Конституция СССР — ЭнциклопедиЯ

Анатолий Фукс


А Б В Г Д Е Ж З И К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Энциклопедический Словарь. 1953—1955


КОНСТИТУЦИЯ СССР, основной закон Союза Советских Социалистических Республик — социалистического государства рабочих и крестьян. Первой советской конституцией была Конституция РСФСР, принятая 5-м Всероссийским съездом Советов 10 июля 1918. Она закрепила в законодат. порядке победу диктатуры пролетариата и сформулировала основную цель Советской власти — построение бесклассового социалистического общества. С образованием СССР была принята 2-м съездом Советов СССР (31 янв. 1924) первая союзная Конституция, законодательно оформившая добровольное объединение равноправных советских социалистических республик в Союзе ССР. Чрезвычайный 8-й Всесоюзный съезд Советов 5 дек. 1936 принял после всенародного обсуждения, длившегося 5½ мес., новую Конституцию СССР, подготовленную комиссией под председательством И. В. Сталина, избранной 7-м съездом Советов СССР в 1935. Принятие новой конституции было вызвано коренными изменениями, происшедшими в жизни СССР за 12 лет. Со времени утверждения Конституции СССР 1924 во всех областях победила социалистическая система народного х-ва; уничтожены эксплуататорские классы и эксплуатация человека человеком; советское общество состоит из двух дружественных классов — рабочих и крестьян — и новой, советской интеллигенции; на основе ленинско-сталинской нац. политики расцвела дружба народов СССР. Конституция определила обществ. устройство страны: СССР — социалистическое государство рабочих и крестьян, политич. основа к-рого — Советы депутатов трудящихся; экономич. его основу составляет социалистическая система х-ва и социалистическая собственность на орудия и средства производства. Конституция закрепила осуществлённый в СССР принцип социализма: «от каждого по его способности, каждому — по его труду». Конституция определила и гос. устройство Советского Союза. СССР — союзное государство, созданное на основе добровольного объединения равноправных советских социалистических республик: Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, Украинской, Белорусской, Узбекской, Казахской, Грузинской, Азербайджанской, Литовской, Молдавской, Латвийской, Киргизской, Таджикской, Армянской, Туркменской, Эстонской, Карело-Финской ССР. Каждая союзная республика имеет свою конституцию. Конституция СССР 1936 закрепила новую, самую демократическую в мире избират. систему, основанную на всеобщих, равных и прямых выборах при тайном голосовании, новую структуру высших и местных органов власти. Конституцией СССР всем гражданам Советского Союза обеспечивается право на труд, право на отдых, право на образование, право на материальное обеспечение в старости, а также в случае болезни и потери трудоспособности. Конституция устанавливает, что в целях развития организационной самодеятельности и политич. активности народных масс гражданам СССР обеспечивается право объединения в общественные организации(профсоюзы и др.). Наиболее активные и сознательные граждане объединяются в Коммунистическую партию — добровольный боевой союз единомышленников-коммунистов, организованный из людей рабочего класса, трудящихся крестьян и трудовой интеллигенции.

Огромно международное значение Конституции СССР, являющейся образцом для конституций стран народной демократии и программой действий для народов капиталистич. стран, моральной помощью и реальным подспорьем для всех тех, кто ведёт борьбу против реакции, против классового и нац. гнёта, за мир, свободу и социализм.

 

 


Доклад Сталина

На снимке: Товарищ Сталин докладывает Чрезвычайному VIII Всесоюзному съезду Советов о новой Конституции. (Фото в газете)


 

 

Юридический энциклопедический словарь. 1987


КОНСТИТУЦИЯ в СССР, важнейший нормативный акт Сов. гoc-ва, его осн. закон, выражающий волю трудящихся и закрепляющий коренные начала сов. общественного и гос. строя. К., принятые на разных этапах развития Сов. гос-ва, сочетают закрепление достигнутого уровня экономии. и политич. развития с программными положениями, т. е. выдвигают цели и задачи, стоящие перед гос-вом и обществом. При этом все сов. К. построены на базе основополагающих принципов, вытекающих из марксистско-ленинской теории социалистич. гос-ва. Такими основополагающими принципами являются: полновластие трудящихся народа, руководимого рабочим классом, и руководящая и направляющая роль КПСС; осуществление полновластия трудящихся через систему массовых представительных органов гoc. власти — Советов, действующих на базе демократического централизма; социалистич. собственность на средства произ-ва как экономич. основа гос-ва; социалистов. интернационализм, равенство всех наций и народностей, организация гос-ва на основе социалистов. федерализма; расширение социалистич. демократии, демократич. прав и свобод в интересах общества в целях развития личности каждого. Сов. К. представляет собой важный документ, обобщающий опыт конституционного строительства социалистов. гос-ва.

Как основной закон, сов. К. является правовой основой текущего законодательства и наделена высшей юридич. силой. Это означает, что она обладает верховенством над др. законами соответственно Союза ССР, союзных и авт. республик, что все нормы и институты текущего законодательства должны соответствовать нормам и институтам К.

В СССР с учётом его нац.-гос. устройства осн. законы принимаются в Союзе ССР в целом — К. СССР, а также в союзных и авт. республиках. К. СССР, как и любой другой закон СССР, имеет одинаковую силу на территории всех союзных республик; К. союзных республик должны соответствовать К. СССР и учитывать особенности этих республик. К. автономных республик должны соответствовать К. СССР и К. тех союзных республик, в составе которых они находятся.

За годы Сов. власти в СССР были приняты четыре важнейших конституц. документа, ставших вехами конституционного развития Сов. гос-ва: К. РСФСР 1918, К. СССР 1924, К. СССР 1936 и К. СССР 1977. Каждая советская конституция была новой ступенью в развитии социалистического Советского государства.

Первая сов. К.— Конституция РСФСР 1918 (принята 5-м Всероссийским съездом Советов 10 июля 1918). В качестве 1-гo раздела в К. была включена Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, принятая 3-м Всероссийским съездом Советов в янв. 1918. Декларация провозгласила Россию Республикой Советов, сформулировала осн. принципы Сов. власти:отмена частной собственности на землю и передача её трудящимся бесплатно, установление рабочего контроля над предприятиями пром-сти п транспорта, национализация банков, введение всеобщей трудовой повинности. Декларация провозгласила стремление Сов. республики к справедливому миру на основе свободного самоопределения наций, признала полную независимость Финляндии и др. В К. были включены разделы: Общие положения Конституции РСФСР; Конструкция Советской власти; Активное и пассивное избирательное право; Бюджетное право; О гербе и флаге РСФСР. К. законодательно закрепила рождение созданного Октябрьской революцией гос-ва диктатуры пролетариата в форме Республики Советов, установила цель молодого гос-ва — построение социализма и мероприятия, направленные на создание социалистич. экономики, утвердила демократич. права трудящихся и осн. обязанности граждан, федеральную форму гос. устройства РСФСР, систему органов Сов. гос-ва в центре и на местах. По К. РСФСР 1918 гoc. власть в республике принадлежала всему рабочему населению страны, т. е. трудящимся. Демократии. права, предоставленные ею трудящимся, обеспечивались материальными и иными гарантиями. К. лишала избирательных прав представителей эксплуататорских классов, представителей духовенства, быв. служащих полиции, особого корпуса жандармов и охранного отделения и т. п. При формировании Советов всех уровней (как местных, так и съезда Советов) рабочим предоставлялись определенные преимущества по сравнению с крестьянами.

Согласно К. РСФСР 1918 высшим органом гос. власти являлся Всероссийский съезд Советов, а в период между съездами — Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК), избиравшийся съездом. Всероссийский съезд Советов формировался путём многостепенных выборов: его депутаты избирались не непосредственно населением, а областными, губернскими и уездными съездами Советов. Для общего управления делами РСФСР ВЦИК образовывал Совет Народных Комиссаров, отд. отраслями управления ведали нар. комиссары. Органами власти на местах было областные, губернские, уездные и волостные съезды Советов и избиравшиеся ими исполнительные комитеты, а в городах и сёлах — городские и сельские Советы.

К. РСФСР 1918 послужила образцом для конституционно-государственного строительства в др. сов. республиках. В соответствии с её принципами были разработаны п приняты первые сов. К. Белоруссии (3 февр. 1919), Украины (10 — 14 марта 1919), Азербайджана (19 мая 1921), Армении (2 февр. 1922) и Грузии (28 февр. 1922); в те же годы были приняты первые К. автономных республик.

Первая К. советского многонац. гос-ва — Конституция СССР 1 9 2 4 (принята 2-м Всесоюзным съездом Советов 31 янв. 1924), оформила добровольное объединение в 1922 братских советских республик в единое гос-во — Союз Советских Социалистических Республик (СССР). В К. в качестве спец. разделов вошли Декларация об образовании Союза ССР и Договор об образовании Союза ССР. К. закрепила соотношение прав Союза ССР и союзных республик, систему высших органов гос. власти и управления СССР и союзных республик, их компетенцию и порядок образования, обеспечила за каждой союзной республикой право свободного выхода из Союза ССР и открыла свободный доступ в него всем сов. социалистич. республикам как в настоящем, так и в будущем. Верховный органом roc. власти СССР был съезд Советов СССР, а в период между съездами Советов СССР — Центральный Исполнительный Комитет СССР (ЦИК СССР), состоявший из двух палат: Союзного Совета и Совета Национальностей (высшим органом власти в период между сессиями ЦИК СССР был избираемый им Президиум). ЦИК СССР образовывал Правительство СССР — Совет Народных Комиссаров СССР, объединявший деятельность отраслевых органов гос. управления-наркоматов СССР. В соответствии с К. СССР 1924 в каждой союзной республике сохранялась прежняя система органов государства: съезд Советов республики, Центральный Исполнительный Комитет, его Президиум, Совет Народных Комиссаров, наркоматы.

В связи с созданием Союза ССР и принятием К. СССР в союзных республиках были приняты новые К.: ЗСФСР (14 апр. 1925), РСФСР (11 мая 1925), БССР (11 апр. 1927) и УССР (15 мая 1929); новые К. были приняты и в авт. республиках.

Конституция СССР 1936 (принята Чрезвычайным 8-м съездом Советов СССР 5 дек. 1936) законодательно закрепила победу в СССР социалистич. обществ. отношений и создание таких основ социализма, как ликвидация эксплуататорских классов, господство социалистов. собственности в форме гос. и кооперативно-колхозной, наличие в обществе дружеств. классов — рабочего класса и колхозного крестьянства, а также нар. интеллигенции; равноправие и дружба народов, добровольно объединившихся в Союз ССР. К. закрепила власть трудового народа в лице Советов депутатов трудящихся, роль КПСС как руководящего ядра всех организаций трудящихся, всеобщее, равное, прямое избирательное право при тайном голосовании.

К. 1936 установила систему осн. прав граждан СССР (право на труд и др. права), правовые и материальные гарантии осуществления этих прав, закрепила осн. обязанности граждан в социалистов. обществе.

Политич. формой организации гос. власти как в центре, так и на местах стали Советы депутатов трудящихся. Высшим органом гос. власти СССР стал Верховный Совет СССР, состоящий из двух равноправных палат: Совета Союза и Совета Национальностей. Верх. Совет СССР избирает Президиум Верх. Совета СССР и образует Правительство СССР — Совет Министров СССР, объединяющий и направляющий деятельность отраслевых и межотраслевых органов государственного управления — министерств и государственных комитетов (до 1946 Совет Нар. Комиссаров и наркоматы).

На основе К. СССР 1936 были приняты К. союзных республик: РСФСР, УССР, БССР, Узб. ССР, Казах. ССР, Груз. ССР, Азерб. ССР, Кирг. ССР, Тадж. ССР, Арм. ССР и Туркм. ССР — в янв.— марте 1937, Литов. ССР, Латв. ССР и Эст. ССР — в авг. 1940, Молд. ССР — в февр. 1941. Были приняты и новые К. автономных республик.

За годы, прошедшие после принятия К. СССР 1936, в развитии сов. общества и гос-ва произошли глубокие перемены, принципиально изменилось также соотношение сил на мировой арене. Социализм в СССР победил полностью и окончательно, все обществ. отношения перестроены на началах коллективизма, внутренне присущих социализму (см. также Государство). В сов. экономике господствует социалистич. собственность, создан мощный экономич. и научнотехнич. потенциал. Изменилась социальная структура сов. общества. Достигнут один из самых высоких в мире уровень образованности масс. Ведущая сила общества — рабочий класс стал высокограмотным и политически зрелым. Колхозное крестьянство по своему образовательному уровню все более приближается к рабочему классу. Сформировалась социалистич. интеллигенция. Советский Союз стал страной сплошной грамотности, а 2/3 занятого населения имеют среднее и высшее образование; введено всеобщее обязательное среднее образование. При сохранении ведущей роли рабочего класса произошёл закономерный процесс сближения всех классов и социальных групп, всё определённее утверждается социальная однородность социалистов. общества; происходит стирание существенных различий между физич. и умственным трудом, между условиями труда и жизни в городе и деревне. В совместном труде, в борьбе за социализм, в боях за его защиту родились отношения дружбы и сотрудничества между классами и социальными группами, нациями и народностями, сложился единый советский народ, спаянный общностью марксистско-ленинской идеологии. Значительное развитие получила социалистическая демократия.

Все эти изменения позволили КПСС прийти к выводу о том, что в СССР диктатура пролетариата, выполнив свою историч. миссию, переросла в политич. организацию всех трудящихся, пролетарское гoc-во — в общенародное. В междунар. масштабе социализм превратился в мировую систему, сложилось социалистов. содружество. Углубляется общий кризис капитализма, распалась колониальная система империализма. Добившиеся независимости быв. колонии, став самостоят. гос-вами, выступают против политики империалистов. держав. Всё это обусловило необходимость принятия новой К. СССР, призванной отразить эти изменения.

Действующая Конституция СССР (принята на Внеочередной, 7-й сессии Верх. Совета СССР 9-го созыва 7 окт. 1977) обобщила весь конституц. опыт сов. истории и обогатила его новым содержанием, отвечающим требованиям современной эпохи; создала предпосылки для максимального развития демократии и народной инициативы.

К. СССР 1977 состоит из 9 разделов, 21 главы, к-рые включают 174 статьи. В Преамбуле даётся характеристика современного общественного строя СССР, его демократич., коллективистских принципов и начал, подчеркивается преемственность идей и принципов предшествующих советских К., содержится положение о развитом социалистов. обществе, указывается на высшую цель Советского государства-построение бесклассового коммунистов. общества.

В главе «Политическая система» закрепляется Союз ССР как общенародное государство, выражающее волю и интересы рабочих, крестьян и интеллигенции; трудящихся всех наций и народностей; соответственно представительными органами государственной власти становятся Советы народных депутатов. Спец. статьями закрепляется руководящая и направляющая роль КПСС в Сов. гoc-ве, участие в управлении гос. и общественными делами профсоюзов, ВЛКСМ и др. общественных орг-ций; подчёркивается роль трудовых коллективов в обсуждении и решении гос. дел. В главе «Экономическая система» закрепляется в качестве высшей цели общественного произ-ва наиболее полное удовлетворение растущих материальных и духовных потребностей людей; выдвигается требование охраны и научно обоснованного, рационального использования земли, её недр, водных ресурсов, растительного и животного мира, обеспечение воспроизводства природных богатств и улучшения окружающей человека среды. В главе «Основные права, свободы и обязанности граждан СССР» углубляются права, к-рые предоставлялись гражданам Конституцией СССР 1936: напр., право на труд по К. СССР 1977 предполагает не только право на получение гарантированной работы с оплатой труда в соответствии с его количеством и качеством, но и право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием и с учётом общественных потребностей. Кроме того, К. закрепляет и провозглашает гарантия новых видов осн. прав граждан: на охрану здоровья, на жилище, на пользование достижениями культуры, на участие в управлении гoc. и общественными делами, на внесение в государственные и общественные организации предложений об улучшении их деятельности, на критику недостатков в работе.

Среди первейших обязанностей советских людей, закрепленных в К. СССР,— добросовестно трудиться на благо общества, беречь и укреплять социалистов. собственность, бороться с хищениями и расточительством гoc. и обществ. имущества. Граждане СССР обязаны готовить своих детей к общественно полезному труду, растить их достойными членами социалистич. общества (см. также Основные права, свободы и обязанности граждан CCCP).

К. СССР 1977 содержит такие новые главы, как социальное развитие и культура, внешняя политика (закрепляет как конституц. принцип ленинскую политику мира в интересах упрочения безопасности народов), мирное сосуществование гос-в с различным социальным строем и др. Особое значение имеет новый раздел Г.— «государство и личность», направленный на обеспечение гармоничного развития личности каждого гражданина развитого социалистов. общества. Статьи этого раздела закрепляют гарантии прав и свобод граждан, причём гос-во берёт на себя всестороннюю защиту семьи; подчёркивается, что уважение личности, охрана прав и свобод сов. граждан — обязанность всех гос. органов, общественных орг-ций и должностных лиц. Гражданам СССР предоставляется право обжаловать действия должностных лиц государственных и общественных органов; действия должностных лиц, совершённые с нарушением закона, с превышением полномочий, могут быть обжалованы в судебном порядке.

К. СССР 1977 сохранила систему органов roc. власти и управления, к-рая была установлена К. СССР 1936. Уточнены полномочия высших и местных органов гос. власти, нашли чёткое выражение проблемы укрепления социалистич. законности и правопорядка.

К. СССР является важным средством дальнейшего развития и углубления социалистов. демократии, совершенствования политической системы СССР, активизации всех политич. институтов сов. общества. Междунар. значение К. СССР 1977 состоит в том, что её дух и буква служат делу мира, безопасности народов, укреплению солидарности всех прогрессивных сил.

• Ронин С. Л., К истории Конституции СССР 1924 г., М.—Л., 1949; его же, Конституция СССР 1936 года, М., 1957; Конституция и законы СССР, М., 1983; Конституция ССС Р. Политика-правовой комментарий, М., 1982.

О. Е. Кутафин.
 

 



Условия использования материалов

Поиск
Copyright MyCorp © 2021