В. Даль. Толковый словарь. 1978
ГУБЕРНIЯ ж. родъ области или большаго округа Россiи, раздѣленнаго на уѣзды, подъ управленiемъ губернатора. Въ просторечiи, губернiя также губернскiй городъ, главный городъ въ губернiи. Губернскiй, до губернiи относящiйся, къ ней принадлежащiй; мѣста и должности именуются губернскими, для отличiя отъ высшихъ, государственныхъ, и отъ низшихъ, уѣздныхъ. Суди меня губернска, а не баба деревенска! Губернское правленiе, старшее въ губернiи распорядительное и исполнительное мѣсто, не судебное, а высшее полицейское. Губернскiй секретарь, чиновникъ 12 класса. Губернаторъ, вообще начальникъ губернiи; бываетъ гражданскiй и военный; послѣднему подчинены и расположенныя въ той губернiи войска; пограничныя губернiи, по три, по четыре, подчинены генералъ-губернатору. Губернаторъ и гувернеръ одно и то же фрнц. или лат. слово, у насъ раздвоенное. Губернаторша ж. жена, супруга губернатора. Ей житье, какъ губернаторшѣ: хочетъ – смѣется, хочетъ – плачетъ! Губернаторовъ, -торшинъ, ему, ей прнадлежщ. Губернаторскiй, то же; званiю, должности этой присвоенный. Губернаторство ср. званiе, должность эта.
Энциклопедический Словарь. 1953—1955
ГУБЕРНИЯ, адм.-терр. единица, установленная в России Петром I. Указом 1708 Россия была разделена на 8 Г., управляющихся губернаторами. Число Г. к концу 18 в. увеличилось до 50. Губернское адм.-терр. деление сохранилось в первые годы существования Советской власти. Деление на Г. ликвидировано в 1924—29 в связи с районированием СССР и заменено делением на области и края.
Юридический словарь. 1953
ГУБЕРНИЯ — административно-территориальная единица в России, введённая указом Петра I в 1708 г., ликвидировавшим прежнюю уездную систему. В соответствии с этим указом Россия была разделена на 8 Г. В 1719 г. число Г. увеличилось до 11. Г. были разделены на 50 провинций. Введение Г. привело к укреплению местного аппарата власти в период окончательного оформления абсолютной монархии в России. При Екатерине II по требованию дворянства, стремившегося к ещё большему усилению своего влияния на весь государственный аппарат, была проведена новая реформа. «Наставление губернаторам» 1764 г. объявляло губернатора «главой и хозяином» Г. Согласно «Учреждениям для управления губерний» 1775 г. (см. Учреждение о губерниях), во главе местного управления был поставлен чрезвычайный орган — наместник, генерал-губернатор (не везде введённый) или губернатор. Империя была разделена на 50 Г., а Г. на уезды — по числу населения (Г.— 300—400 тыс. душ, уезд — 20—30 тыс. душ). При генерал-губернаторе (губернаторе) было учреждено губернское правление, в к-рое входили губернатор, вице-губернатор, два советника и губернский прокурор. Губернское правление являлось совещательным органом. Губернская реформа 1775 г. ещё более укрепила дворянскую диктатуру на местах.
С наступлением реакции конца 19 в. и особенно в борьбе с революцией 1905—07 гг. власть губернатора, как представителя высшей правительственной власти на местах и агента министерства внутренних дел, ещё более расширилась. Губернатор назначал большую часть местных должностных лиц и утверждал выборы земских и городских органов «самоуправления». Губернатор был начальником губернской полиции. Со свержением самодержавия взамен губернаторов Временным правительством были назначены губернские правительственные комиссары из председателей губернских земских управ, т. е. представителей крупного дворянства.
Только Великая Октябрьская социалистическая революция полностью ликвидировала весь помещичий аппарат местного управления. Г. как административно-территориальная единица сохранялась нек-рое время и после Великой Октябрьской социалистической революции, но с проведением районирования в 1929—30 гг. Г. уступила место новому делению территории (края, области и т. д.).
Советский Энциклопедический Словарь. 1980
ГУБЕРНИЯ, осн. адм.-терр. единица в России с 1708. Делилась на уезды. Нек-рые Г. объединялись в ген.-губернаторства. К 1917 было 78 Г., 25 из них отошли к Польше, Финляндии, Прибалтийским гос-вам. После Окт. рев-ции в 1917—23 создало 26 новых Г. Адм.-терр. реформой в СССР в 1923—29 вместо Г. созданы края и области.
Большая российская энциклопедия. Том 8. — Москва, 2007. — С. 119. Электронная версия
ГУБЕ́РНИЯ, в Рос. империи (в СССР до 1929) основная адм.-терр. единица; в разное время Г. существовали наряду с областями и краями. Первые Г. созданы в соответствии с указом царя Петра I от 18(29).12.1708: Азовская, Архангелогородская, Ингерманландская (с 1710 С.-Петербургская), Казанская, Киевская, Московская, Сибирская и Смоленская. Их образование и формирование штата управления Г. завершено к 1710. В Г. сохранялось уездное деление [существовало с кон. 15 в.; закреплено царским указом от 17(28).12.1707], вместе с тем в 1710–19 в адм.-фискальном отношении Г. делились на доли (5536 дворов в каждой). Число Г. постоянно увеличивалось: 23 к 1775, 41 к 1800, 78 к 1914 (см. очерк «Административно-территориальное деление» в томе «Россия», раздел Приложения). В ходе проведения реформы местного управления 1719 Г. были разделены на провинции (возглавлялись воеводами), а провинции – на уезды (с 1710 возглавлялись комендантами). Согласно губернской реформе 1775, две-три Г. были объединены в генерал-губернаторства, большинство Г. стало называться наместничествами (наименование «Г.» возвращено в результате реформ имп. Павла I в 1796), деление Г. и наместничеств на провинции было ликвидировано (уездное деление сохранилось).
Г. возглавлялись губернаторами, в ряде случаев – генерал-губернаторами (Азовская Г. – в нач. 18 в., С.-Петербургская – в 18–19 вв., Московская – в 18 – нач. 20 вв.). Губернская администрация состояла из ряда чиновников, подчинявшихся губернатору, среди них – вице-губернатор, в 18–19 вв. – чиновники, непосредственно ведавшие сбором налогов (обер-комиссар), воен. делами (обер-комендант), обеспечением провиантом и фуражом расквартированных в Г. войск (обер-провиантмейстер), судебными делами (ландрихт). В 1713 для решения вопросов местного управления в Г. и представления интересов уездного дворянства был образован ландратский совет при губернаторе. Он состоял из избиравшихся местным дворянством 8–12 (в зависимости от размеров Г.) ландратов, губернатор в совете имел два голоса. В подчинении ландратов (двое из них постоянно пребывали в губернском городе) находились ландратские канцелярии (расформированы в 1719). В 1715 на ландратов также были возложены обязанности по управлению долями. Ландраты в 1719–20 были переданы в распоряжение Камер-коллегии для назначения на др. места (в прибалтийских Г. ландратские советы сохранялись до 1786). Тогда же в Г. был образован ряд местных учреждений: канцелярии – розыскных дел, вальдмейстерских дел, «свидетельства душ», а также рентереи, конторы камерирских дел и рекрутских дел и др. (некоторые из них были ликвидированы в 1726–27). С 1728 непосредств. управление Г. осуществлялось губернаторами через губернскую канцелярию, которой подчинялись провинциальные канцелярии, а им, в свою очередь, – уездные канцелярии. Согласно губернской реформе 1775 в губернских городах созданы губернские правления, приказы общественного призрения, а также казённые палаты (в 1862 заведование косвенными налогами от них перешло к акцизным управлениям). Охрану порядка на территории Г. в европ. части Рос. империи в 1811–64 осуществляла внутренняя стража, затем разл. соединения местных войск. Для сбора, обработки и публикации статистич. данных с 1834/35 в Г. создавались губернские статистические комитеты. С 1837 в ряде Г. выходили газеты Губернские ведомости. В 1864 в 34 Г. Европ. России (к 1916 – в 43 Г.) в соответствии с земской реформой образованы выборные органы местного всесословного самоуправления – губернские и уездные земства, в их ведении находились вопросы местного хозяйства, здравоохранения, образования, статистики и др. В 1860-х гг. при губернаторе начали создаваться губернские присутствия, большинство из которых являлись местными учреждениями МВД и Мин-ва финансов. Местными органами Мин-ва гос. имуществ (с 1894 Мин-во земледелия и гос. имуществ) были действовавшие в пределах нескольких Г. палаты (1838–66, затем – управления) гос. имуществ, Государственного контроля – контрольные палаты (учреждены в 1865–68). Для проведения столыпинской аграрной реформы в 1906 в ряде Г. (в 1911 повсеместно) созданы землеустроительные комиссии – местные органы Гл. управления землеустройства и земледелия (с 1915 Мин-ва земледелия). После Окт. революции 1917 губерниями стали управлять губернские исполнит. комитеты, выбиравшиеся на губернских съездах советов.
В ходе первой сов. реформы адм.-терр. деления (1923–29) Г. были ликвидированы, их заменили области и края.
Библиография
Лит.: Градовский А. Д. Начала русского государственного права. СПб., 1883. Т. 3; Богословский М. М. Областная реформа Петра Великого. Провинция 1719–1727 гг. М., 1902; Ерошкин Н. П. История государственных учреждений дореволюционной России. М., 1983.
Ссылка
- Губерния — Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона: в 86 т. (82 т. и 4 доп.).— СПб., 1890—1907.
