Вице-губернатор

Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона. 1907—1909

Вице-губернаторъ — должность эта явилась въ Россiи съ первымъ учрежденiемъ губернiй 1708 г. В. обыкновенно были помощниками губернаторовъ и завѣдовали тѣми или другими вопросами общаго губернскаго управленiя; но они управляли иногда и второстепенными областными единицами, и тогда при нихъ находились учрежденiя, подобныя губернскимъ. Впрочемъ, не во всѣхъ губернiяхъ существовали В. Тѣмъ же именемъ назывались иногда и начальники губернiй, когда должность эту занимали люди не родовитые. Послѣ реформы 1719 г. вице-губернаторами названы были провинцiальные воеводы, т. е. правители провинцiй, на которыя подраздѣлялась губернiя; но названiе это не привилось. По учрежденiю о губернiяхъ 1775 г. В., или поручиками правителя (т. е. губернатора), назывались предсѣдатели казенныхъ палатъ; назначались они верховною властью; въ случаяхъ отсутствiя или болѣзни губернаторовъ они заступали ихъ мѣсто. Въ 1837 г. казенная палата получила особаго предсѣдателя, а В. введенъ былъ въ составъ губернскаго правленiя въ качествѣ старшаго члена этого установленiя и помощника губернатора по общему управленiю губернiей. Въ настоящее время В.-губернаторъ является непосредственнымъ помощникомъ и сотрудникомъ начальника губернiи по всѣмъ частямъ управленiя. Онъ считается старшимъ лицомъ въ губернiи послѣ губернатора, уступая первенство только губернскому предводителю дворянства (въ тѣхъ случаяхъ, когда не замѣняетъ губернатора). Въ случаяхъ болѣзни, отсутствiя или увольненiя губернатора В. заступаетъ его мѣсто, но въ порядкѣ исправленiя губернаторской должности должно различать два случая. Если губернаторъ находится внѣ губернскаго города, но въ предѣлахъ губернiи, то онъ «не устраняется отъ участiя въ дѣлахъ, особливо ему поручаемыхъ». Въ случаѣ сомнѣнiя или разногласiя съ совѣтниками губернскаго правленiя В. оставляетъ дѣла до возвращенiя губернатора или отсылаетъ ихъ къ нему на разрѣшенiе. Поэтому въ данномъ случаѣ исправленiе должности сводится къ веденiю текущихъ и менѣе важныхъ дѣлъ. В. подписывается тогда «за губернатора». Въ случаѣ же болѣзни губернатора или выѣзда его изъ губернiи В. вступаетъ во всѣ его права и подписывается «исправляющiй должность губернатора». Въ частности, на В. возложено наблюденiе за дѣлопроизводствомъ въ губернскомъ правленiи; надъ членами и чинами канцелярiи губернскаго правленiя ему принадлежитъ дисциплинарная власть. Онъ состоитъ однимъ изъ директоровъ комитета попечительнаго о тюрьмахъ общества, предсѣдательствуетъ въ попечительствахъ надъ исправительными арестантскими отдѣленiями и приглашается къ присутствованiю въ окружномъ судѣ при рассмотрѣнiи дѣлъ о вознагражденiи за вредъ и убытки, причиненные неправильными распоряженiями должностныхъ лицъ административнаго вѣдомства. Вообще В., по мѣрѣ возможности, засѣдаетъ во всѣхъ губернскихъ присутствiяхъ, комитетахъ, комиссiяхъ и учрежденiяхъ, состоящихъ подъ предсѣдательствомъ губернатора. Въ 1882 г. на В. возложена цензура частныхъ перiодическихъ изданiй въ городахъ, гдѣ нѣтъ особыхъ цензурныхъ установленiй. Наконецъ, губернатору предоставлено поручать В. частное обозрѣнiе городскихъ и уѣздныхъ управленiй. Въ случаѣ отсутствiя или болѣзни В. или исправленiя имъ должности губернатора всѣ права и обязанности В. принимаетъ на себя старшiй совѣтникъ губернскаго правленiя. В. существуютъ во всѣхъ губернiяхъ Европейской Россiи и Кавказскаго края; но въ послѣднемъ управленiе Дагестанской и Карсской областью ввѣрено военнымъ губернаторамъ, при которыхъ на правахъ В. состоятъ помощники; кромѣ того, кутаисскiй губернаторъ въ качествѣ военнаго губернатора Батумскаго, Артвинскаго и Сухумскаго округовъ своей губернiи имѣетъ при себѣ помощника. Въ Туркестанскомъ краѣ при военныхъ губернаторахъ также состоятъ помощники. Въ сибирскихъ губернiяхъ существуютъ особые предсѣдатели областныхъ правленiй, которые только въ областяхъ Забайкальской, Якутской и Приморской носятъ титулъ вице-губернатора.

ВИЦЕ-ГУБЕРНАТОР // Большая российская энциклопедия. Электронная версия (2016)

ВИ́ЦЕ-ГУБЕРНА́ТОР в Рос­сии, адм. долж­ность. Ус­та­нов­ле­на гу­берн­ской ре­фор­мой 1708. В.-г. обыч­но вы­сту­пал как по­мощ­ник гу­бер­на­то­ра, в его ве­де­нии на­хо­ди­лись отд. во­про­сы об­ще­го гу­берн­ско­го управ­ле­ния; в 1-й пол. – сер. 18 в. чёт­ко­го раз­де­ле­ния обя­зан­но­стей ме­ж­ду В.-г. и гу­бер­на­то­ром не су­ще­ст­во­ва­ло. В.-г. ино­гда име­но­ва­ли ли­цо не­знат­но­го про­ис­хо­ж­де­ния, ру­ко­во­див­ше­е гу­бер­ни­ей. По­сле раз­де­ле­ния гу­бер­ний на про­вин­ции по ука­зу ца­ря Пет­ра I 29.5(9.6). 1719 в не­ко­то­рых гу­бер­ни­ях В.-г. на­зы­вал­ся ру­ко­во­ди­тель круп­ных про­вин­ций (напр., Ир­кут­ской пров. Си­бир­ской губ.). В на­ча­ле цар­ст­во­ва­ния имп. Ека­те­ри­ны II долж­ность В.-г. ли­к­ви­ди­ро­ва­на, а вме­сто неё ука­зом от 15(26).12.1763 вве­де­на долж­ность «то­ва­рищ гу­бер­на­то­ра», ко­то­рую долж­ны бы­ли за­ни­мать од­но­вре­мен­но два че­ло­ве­ка. В преж­нем ви­де долж­ность В.-г. бы­ла вос­ста­нов­ле­на в хо­де гу­берн­ской ре­фор­мы 1775, по­сле ко­то­рой В.-г. (или по­ру­чик пра­ви­те­ля на­ме­ст­ни­че­ст­ва) яв­лял­ся пред­се­да­тель­ст­вую­щим в Ка­зён­ной па­ла­те на­ме­ст­ни­че­ст­ва (гу­бер­нии) и за­ме­нял гу­бер­на­то­ра во вре­мя от­лу­чек или бо­лез­ни по­след­не­го.

Со­глас­но «Об­ще­му на­ка­зу гра­ж­дан­ским гу­бер­на­то­рам» и по­ло­же­нию «О по­ряд­ке про­из­вод­ст­ва дел в Гу­берн­ских прав­ле­ни­ях», при­ня­тым 3(15).6.1837, ли­ца, за­ни­мав­шие пост ви­це-гу­бер­на­то­ров, с 1(13).1.1838 име­но­ва­лись пред­се­да­те­ля­ми Ка­зён­ных па­лат, а В.-г. стал на­зы­вать­ся стар­ший из со­вет­ни­ков Гу­берн­ско­го прав­ле­ния. В.-г. счи­тал­ся стар­шим ли­цом в гу­бер­нии по­сле гу­бер­на­то­ра, ус­ту­пая лишь гу­берн­ско­му пред­во­ди­те­лю дво­рян­ст­ва (за ис­клю­че­ни­ем слу­ча­ев, ко­гда за­ме­нял гу­бер­на­то­ра). Так­же на В.-г. воз­ла­гал­ся над­зор за де­ло­про­из­вод­ст­вом в Гу­берн­ском прав­ле­нии, над чле­на­ми и чи­на­ми кан­це­ля­рии Гу­берн­ско­го прав­ле­ния. По ме­ре воз­мож­но­сти В.-г. дол­жен был за­се­дать во всех гу­берн­ских при­сут­ст­ви­ях, ко­ми­те­тах, ко­мис­си­ях и уч­ре­ж­де­ни­ях, со­сто­яв­ших под пред­се­да­тель­ст­вом гу­бер­на­то­ра. В 1881 на В.-г. воз­ло­же­на обя­зан­ность цен­зо­ра ча­ст­ных пе­рио­дич. из­да­ний в го­ро­дах, где не су­ще­ст­во­ва­ло осо­бых цен­зур­ных ус­та­нов­ле­ний. Гу­бер­на­тор имел пра­во по­ру­чить В.-г. ча­ст­ное обо­зре­ние го­род­ских и уезд­ных управ­ле­ний. В слу­чае от­сут­ст­вия, бо­лез­ни В.-г. или за­ме­ще­ния им долж­но­сти гу­бер­на­то­ра долж­но­ст­ные обя­зан­но­сти В.-г. ис­пол­нял стар­ший со­вет­ник Гу­берн­ско­го прав­ле­ния. В не­ко­то­рых гу­бер­ни­ях и об­ла­стях долж­но­сть В.-г. от­сут­ство­ва­ла.

Долж­ность В.-г. ли­к­ви­ди­ро­ва­на дек­ре­том ВЦИК и СНК «Об унич­то­же­нии со­сло­вий и гра­ж­дан­ских чи­нов» от 10 (23).11.1917.

Лит.: Мро­чек-Дроз­дов­ский П. Н. Об­ла­ст­ное управ­ле­ние Рос­сии XVIII в. М., 1876. Ч. 1; Ми­ни­стер­ст­во внут­рен­них дел. Ис­то­ри­че­ский очерк. СПб., 1901; Бли­нов И. А. Гу­бер­на­то­ры. Ис­то­ри­ко-юри­ди­че­ский очерк. СПб., 1905; Гри­горь­ев В. А. Ре­фор­ма ме­ст­но­го управ­ле­ния при Ека­те­ри­не II. М., 1910; Го­тье Ю. В. Ис­то­рия об­ла­ст­но­го управ­ле­ния в Рос­сии от Пет­ра I до Ека­те­ри­ны II. М.; Л., 1913–1941. Т. 1–2; Ерош­кин Н. П. Ис­то­рия го­су­дар­ст­вен­ных уч­ре­ж­де­ний до­ре­во­лю­ци­он­ной Рос­сии. 4-е изд. М., 1997.

Ссылки

• ВИ́ЦЕ-… (от лат. vice – вме­сто, вза­мен)
• Владимир Эдуардович Фукс (1874—1920) — действительный статский советник, ланд-секретарь Выборгской губернии, вице-губернатор Бессарабский и Вологодский