Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона. 1907—1909
Вице-губернаторъ — должность эта явилась въ Россiи съ первымъ учрежденiемъ губернiй 1708 г. В. обыкновенно были помощниками губернаторовъ и завѣдовали тѣми или другими вопросами общаго губернскаго управленiя; но они управляли иногда и второстепенными областными единицами, и тогда при нихъ находились учрежденiя, подобныя губернскимъ. Впрочемъ, не во всѣхъ губернiяхъ существовали В. Тѣмъ же именемъ назывались иногда и начальники губернiй, когда должность эту занимали люди не родовитые. Послѣ реформы 1719 г. вице-губернаторами названы были провинцiальные воеводы, т. е. правители провинцiй, на которыя подраздѣлялась губернiя; но названiе это не привилось. По учрежденiю о губернiяхъ 1775 г. В., или поручиками правителя (т. е. губернатора), назывались предсѣдатели казенныхъ палатъ; назначались они верховною властью; въ случаяхъ отсутствiя или болѣзни губернаторовъ они заступали ихъ мѣсто. Въ 1837 г. казенная палата получила особаго предсѣдателя, а В. введенъ былъ въ составъ губернскаго правленiя въ качествѣ старшаго члена этого установленiя и помощника губернатора по общему управленiю губернiей. Въ настоящее время В.-губернаторъ является непосредственнымъ помощникомъ и сотрудникомъ начальника губернiи по всѣмъ частямъ управленiя. Онъ считается старшимъ лицомъ въ губернiи послѣ губернатора, уступая первенство только губернскому предводителю дворянства (въ тѣхъ случаяхъ, когда не замѣняетъ губернатора). Въ случаяхъ болѣзни, отсутствiя или увольненiя губернатора В. заступаетъ его мѣсто, но въ порядкѣ исправленiя губернаторской должности должно различать два случая. Если губернаторъ находится внѣ губернскаго города, но въ предѣлахъ губернiи, то онъ «не устраняется отъ участiя въ дѣлахъ, особливо ему поручаемыхъ». Въ случаѣ сомнѣнiя или разногласiя съ совѣтниками губернскаго правленiя В. оставляетъ дѣла до возвращенiя губернатора или отсылаетъ ихъ къ нему на разрѣшенiе. Поэтому въ данномъ случаѣ исправленiе должности сводится къ веденiю текущихъ и менѣе важныхъ дѣлъ. В. подписывается тогда «за губернатора». Въ случаѣ же болѣзни губернатора или выѣзда его изъ губернiи В. вступаетъ во всѣ его права и подписывается «исправляющiй должность губернатора». Въ частности, на В. возложено наблюденiе за дѣлопроизводствомъ въ губернскомъ правленiи; надъ членами и чинами канцелярiи губернскаго правленiя ему принадлежитъ дисциплинарная власть. Онъ состоитъ однимъ изъ директоровъ комитета попечительнаго о тюрьмахъ общества, предсѣдательствуетъ въ попечительствахъ надъ исправительными арестантскими отдѣленiями и приглашается къ присутствованiю въ окружномъ судѣ при рассмотрѣнiи дѣлъ о вознагражденiи за вредъ и убытки, причиненные неправильными распоряженiями должностныхъ лицъ административнаго вѣдомства. Вообще В., по мѣрѣ возможности, засѣдаетъ во всѣхъ губернскихъ присутствiяхъ, комитетахъ, комиссiяхъ и учрежденiяхъ, состоящихъ подъ предсѣдательствомъ губернатора. Въ 1882 г. на В. возложена цензура частныхъ перiодическихъ изданiй въ городахъ, гдѣ нѣтъ особыхъ цензурныхъ установленiй. Наконецъ, губернатору предоставлено поручать В. частное обозрѣнiе городскихъ и уѣздныхъ управленiй. Въ случаѣ отсутствiя или болѣзни В. или исправленiя имъ должности губернатора всѣ права и обязанности В. принимаетъ на себя старшiй совѣтникъ губернскаго правленiя. В. существуютъ во всѣхъ губернiяхъ Европейской Россiи и Кавказскаго края; но въ послѣднемъ управленiе Дагестанской и Карсской областью ввѣрено военнымъ губернаторамъ, при которыхъ на правахъ В. состоятъ помощники; кромѣ того, кутаисскiй губернаторъ въ качествѣ военнаго губернатора Батумскаго, Артвинскаго и Сухумскаго округовъ своей губернiи имѣетъ при себѣ помощника. Въ Туркестанскомъ краѣ при военныхъ губернаторахъ также состоятъ помощники. Въ сибирскихъ губернiяхъ существуютъ особые предсѣдатели областныхъ правленiй, которые только въ областяхъ Забайкальской, Якутской и Приморской носятъ титулъ вице-губернатора.
Большая российская энциклопедия. Том 5. — Москва, 2006. — С. 412. Электронная версия
ВИ́ЦЕ-ГУБЕРНА́ТОР в России, адм. должность. Установлена губернской реформой 1708. В.-г. обычно выступал как помощник губернатора, в его ведении находились отд. вопросы общего губернского управления; в 1-й пол. – сер. 18 в. чёткого разделения обязанностей между В.-г. и губернатором не существовало. В.-г. иногда именовали лицо незнатного происхождения, руководившее губернией. После разделения губерний на провинции по указу царя Петра I 29.5(9.6). 1719 в некоторых губерниях В.-г. назывался руководитель крупных провинций (напр., Иркутской пров. Сибирской губ.). В начале царствования имп. Екатерины II должность В.-г. ликвидирована, а вместо неё указом от 15(26).12.1763 введена должность «товарищ губернатора», которую должны были занимать одновременно два человека. В прежнем виде должность В.-г. была восстановлена в ходе губернской реформы 1775, после которой В.-г. (или поручик правителя наместничества) являлся председательствующим в Казённой палате наместничества (губернии) и заменял губернатора во время отлучек или болезни последнего.
Согласно «Общему наказу гражданским губернаторам» и положению «О порядке производства дел в Губернских правлениях», принятым 3(15).6.1837, лица, занимавшие пост вице-губернаторов, с 1(13).1.1838 именовались председателями Казённых палат, а В.-г. стал называться старший из советников Губернского правления. В.-г. считался старшим лицом в губернии после губернатора, уступая лишь губернскому предводителю дворянства (за исключением случаев, когда заменял губернатора). Также на В.-г. возлагался надзор за делопроизводством в Губернском правлении, над членами и чинами канцелярии Губернского правления. По мере возможности В.-г. должен был заседать во всех губернских присутствиях, комитетах, комиссиях и учреждениях, состоявших под председательством губернатора. В 1881 на В.-г. возложена обязанность цензора частных периодич. изданий в городах, где не существовало особых цензурных установлений. Губернатор имел право поручить В.-г. частное обозрение городских и уездных управлений. В случае отсутствия, болезни В.-г. или замещения им должности губернатора должностные обязанности В.-г. исполнял старший советник Губернского правления. В некоторых губерниях и областях должность В.-г. отсутствовала.
Должность В.-г. ликвидирована декретом ВЦИК и СНК «Об уничтожении сословий и гражданских чинов» от 10 (23).11.1917.
Лит.: Мрочек-Дроздовский П. Н. Областное управление России XVIII в. М., 1876. Ч. 1; Министерство внутренних дел. Исторический очерк. СПб., 1901; Блинов И. А. Губернаторы. Историко-юридический очерк. СПб., 1905; Григорьев В. А. Реформа местного управления при Екатерине II. М., 1910; Готье Ю. В. История областного управления в России от Петра I до Екатерины II. М.; Л., 1913–1941. Т. 1–2; Ерошкин Н. П. История государственных учреждений дореволюционной России. 4-е изд. М., 1997.
Ссылки
- ВИ́ЦЕ-… (от лат. vice – вместо, взамен)
- Владимир Эдуардович Фукс (1874—1920) — действительный статский советник, ланд-секретарь Выборгской губернии, вице-губернатор Бессарабский и Вологодский
