Содержание:
Полиция — Энциклопедический Словарь. 1953—1955
Полиция — Советский Энциклопедический Словарь. 1980
Полиция — Юридический словарь. 1953
Полиция — Юридический энциклопедический словарь. 1987
Полиция — Большая российская энциклопедия. 2016
Даль В. И. Толковый словарь живого великорусского языка : в 4 т. — М., изд. Русский язык, 1978
ПОЛИЦIЯ ж. фрн. надзоръ за внѣшнимъ порядкомъ въ общежитiи; исправа, Кармз. Надзоръ полицiи. Полицейская служба. Полицiймейстеръ нѣм. начальникъ полицiи города.
Энциклопедический Словарь. Том 2. — Москва, 1953—1955. — Стр. 690
ПОЛИЦИЯ, в эксплуататорских гос-вах часть вооружённых сил, назначение к-рых (в отличие от армии) — поддерживать внутр. обществ. и гос. «порядок» методами систематич. принуждения и насилия. Задача П.— охрана интересов господствующих классов и подавление трудящихся. Сугубо реакц. роль играет П. в империалистич. гос-вах, особенно в США, Англии, Франции, где она является одним из гл. орудий в борьбе против прогрессивного и революц. движения.
ПОЛИЦМЕЙСТЕР, начальник гор. полиции в крупных городах царской России и нек-рых зап.-европ. гос-в (напр., кайзеровской Германии).
Советский Энциклопедический Словарь. — Москва, 1980. — Стр. 1043
ПОЛИЦИЯ (нем. Polizei). 1) в эксплуататорских гос-вах система особых органов надзора и принуждения, а также карат. войска внутр. назначения, охраняющие существующий обществ. строй путём прямого подавления классовых противников. 2) П. военная — служба в сухопут. войсках вооруж. сил нек-рых иностр. гос-в (в США, Великобритании, ФРГ и д. р.), контролирующая движение на дорогах; осуществляет задержание дезертиров, расследование преступлений и др. 3) Термин «П.» применяется в нек-рых социалистич. странах (напр., в ГДР), где П. выполняет те же функции, что и милиция в СССР.
ПОЛИЦМЕЙСТЕР (полицеймейстер) (нем. Polizeimtister), в России с 1782 нач. полиции губ. города, ему подчинялись частные приставы. В Петербурге и Москве было по нескольку П. во главе с обер-полицмейстером или градоначальником.
Юридический словарь. — М.: ГОСЮРИЗДАТ, 1953
ПОЛИЦИЯ — система особых органов государственного управления в эксплуататорских государствах, осуществляющих в интересах господствующих классов охрану буржуазного государства и установленных им порядков и действующих методами прямого принуждения и террора в отношении трудящихся. П.— одно из наиболее жестоких орудий государственного принуждения в руках эксплуататоров.
Различают т. н. «политическую полицию» («тайная полиция», «полиция государственной безопасности», «политический сыск» и т. д.), осуществляющую расправу с лицами, ведущими борьбу против установленного в данном капиталистическом государстве режима, и т. н. «общую полицию» («криминальная полиция», «полиция порядка», «уголовный сыск» и т. д.), поддерживающую угодный правящим классам общественный порядок и ведущую борьбу с общеуголовной преступностью. Для современных империалистических государств характерно сращивание обоих видов полиции. Так, в гитлеровской Германии все виды полиции входили в т. н. «Ведомство имперской безопасности». Тайная П. («гестапо» и служба осведомления «СД») и т. н. «криминальная полиция» («крипо») являлись отделами этого ведомства. В США Федеральное бюро расследований (ФБР) также объединяет политический и общеуголовный сыск. Характерным для США является сращивание органов юстиции с полицейским аппаратом: ФБР входит не в систему министерства внутренних дел (куда входят полицейские органы в большинстве капиталистических государств), а в систему министерства юстиции. Под руководством министра юстиции ФБР выступает в качестве исполнителя наиболее реакционных мероприятий американской империалистической буржуазии, осуществляющей террористическую расправу с прогрессивно-демократическими деятелями. В 20-х гг., напр., под руководством крайнего реакционера министра юстиции Пальмера ФБР произвело тысячи незаконных арестов, объявив «крестовый поход» против «красной опасности», а американские суды и прокуратура полностью поддержали эту кампанию полицейского террора против прогрессивных деятелей. То же происходит и в наст. время, когда ФБР совместно с федеральными судами и прокуратурой проводит массовые террористические мероприятия против прогрессивных деятелей, используя для этой цели реакционные законы Маккарэна-Вуда и Смита. Полицейский характер американской юстиции полностью проявился на процессе 11 руководителей американской компартии. Обвинение «основывалось» на показаниях 13 свидетелей, 12 из к-рых являлись штатными агентами ФБР или его негласными сотрудниками.
Для П. современных капиталистических государств характерно также объединение полицейского аппарата с т. н. «охранными» террористическими организациями, создаваемыми буржуазией для подавления сопротивления эксплуатируемых, и с «частными детективными агентствами», целиком состояниями на службе у монополий.
Американская П. (федеральная и П. отдельных штатов) связана с крайне реакционными организациями американской буржуазии — Ку-Клукс-Кланом, «Американским легионом» и т. д. Форд на своих заводах в Детройте создал специальный аппарат охраны и осведомления. Хотя формально этот аппарат и не облечён такими правами, как государственная П. США, фактически же он является полицейским аппаратом со специальной секретной службой осведомления, непосредственно связанным с официальным государственным полицейским аппаратом. Такие же службы созданы всеми крупными американскими монополистическими объединениями.
Для современных империалистических государств характерно усиление полицейского аппарата, увеличение его численности, проникновение П. во все отрасли государственной и общественной жизни, широкое применение террористических методов полицейской деятельности. Так, в 1951 г. ФБР насчитывало, по минимальным данным, многотысячную армию штатных агентов (не считая негласных осведомителей, т. н. «друзей ФБР»). В 1948 г. в картотеке ФБР находилось 113 млн. дактилоскопических карточек. Таким образом, всё взрослое население США взято на дактилоскопической учёт американской охранки.
Для полицейских методов характерно попрание элементарных прав личности.
Юридический энциклопедический словарь. — Москва, 1987
ПОЛИЦИЯ (нем. Polizei, от греч.— liteia — управление делами государства), 1) в эксплуататорских гос-вах система особых органов надзора и принуждения, а также карательные войска внутр. назначения, охраняющие существующий общественный строй путём непосредственного подавления.
П.— один из ранее всего проявившихся признаков государства. Ф. Энгельс отмечал, что, напр., в Древних Афинах «...публичная власть первоначально существовала только в качестве полиции, которая так же стара, как государство...» (Маркс К. и Энгельс Ф., Соч., 2 изд., т. 21, с. 118).
В бурж. странах осн. силой, используемой гос-вом для сохранения капиталистич. способа производства, как борьбы против трудящихся и др. прогрессивных сил.
В совр. капиталистов. гос-вах П. используется гл. обр. для карательно-репрессивных целей в борьбе против национально-освободит. и рабочего двидения.
Существует две формы организации нац. полицейских систем: централизованная (Австрия, Франция, Япония и др.) и децентрализованная (Великобритания, ФРГ и др.). П. осн. направлениям деятельности можно выделить: П. управления; П. безопасности; уголовную и административную (кабинетную) П.; политическую П.; военную П. (ж а н д а р м е р и я). В США федеральная П. состоит из входящего в состав Мин-ва юстиции Федерального бюро расследований (ФБР) и др. центр. полицейских ведомств в составе различных мин-в; П. штатов подчиняется, как правило, непосредственно губернатору штата. В Великобритании П. входит в систему Мин-ва внутренних дел; её оперативный штаб — лондонское управление уголовного расследования (Новый Скотленд ярд). ФРГ имеет разветвленную систему органов П.: ведомство по охране конституции, уголовная П., пограничная П., военная П., руководство к-рыми осуществляет федеральное Мин-во внутренних дел. Во Франции полицейские органы подчинены Ген. дирекции национальной П., входящей в состав Мин-ва внутренних дел.
В бурж. гос-вах имеется, как правило, частная П., охраняющая крупные пром., транспортные, банковские и др. объекты, а также осуществляются частный уголовный сыск. Патент на содержание частной П. выдаётся под денежный залог.
2) В нек-рых социалистич. странах (напр., ГДР) народная П. выполняет функции по охране правопорядка, аналогичные функциям милиции в СССР.
Я. М. Бельсон.
 |
ПОЛИЦИЯ // Большая российская энциклопедия. Электронная версия (2016) |
ПОЛИ́ЦИЯ (нем. Polizei, от греч. πολιτεία – государственное или городское управление, администрация), система особых органов надзора и принуждения государства, а также формирования внутр. войск (жандармерии), предназначенные для обеспечения безопасности личности, общества и государства. По направлению деятельности различают П. гос., политич. (тайную), управления, безопасности, криминальную, адм., полицию военную и др. Объём полномочий П. определяется внутр. законодательством государств. В большинстве стран мира осн. предназначением П. является поддержание обществ. спокойствия и порядка в городах и др. населённых пунктах, предотвращение преступлений, преследование правонарушителей, оказание помощи лицам, которым угрожает опасность. В отд. странах к полномочиям П., кроме того, отнесены: регулирование дорожного движения, охрана разл. объектов, проведение аварийно-спасат. работ, осуществление пожарной охраны, поддержание порядка при проведении судебных заседаний, контрольно-пропускной режим на гос. границе, паспортно-визовая работа и др. Названия полицейских органов также различны. Как правило, в государстве П. представлена несколькими полицейскими службами с пересекающейся компетенцией. Обычно действуют общая П. и специализир. полицейские органы. К осн. ведению общей П. относятся вопросы охраны обществ. порядка и борьбы с общеуголовной преступностью. Предметом специализир. органов являются отд. участки полицейской деятельности; напр., в РФ к таким специализир. структурам относятся органы наркоконтроля. Однако есть государства, в которых имеется только одна П. для решения всех полицейских задач (Финляндия, Польша и др.). Полицейские органы и формирования могут быть объединены в одном ведомстве либо управление ими осуществляется разными ведомствами. В большинстве стран общая П. входит в состав МВД, но в ряде государств полицейские службы подчиняются министерствам юстиции, министерствам внутр. безопасности, др. ведомствам либо существуют как самостоят. органы. Организация П. зависит от традиций и истории государства. Ныне сложились 3 формы организац. построения общей П.: централизованная, когда полицейские службы объединены жёсткой вертикалью подчинения (напр., Австрия, РФ, Франция); децентрализованная, при которой осн. объём полномочий выполняет П. территорий и органов местного самоуправления, а функции центр. власти сводятся к координации их деятельности (Германия, Молдова и др.); смешанная, где имеют место как полицейские органы общегосударств. уровня, так и П. территорий (большинство государств, в т. ч. США, Великобритания, Канада, Италия, Япония).
П. возникла с образованием государства, но на протяжении б. ч. истории человечества её функции выполняли учреждения (должностные лица), в компетенцию которых входили и др. обязанности. Собственно полицейские учреждения появились в ср.-век. Германии. Они предназначались для решения задач по обеспечению безопасности и благоустройству в пределах гор. поселения. В древние времена на Руси общеполицейские функции выполняли княжеская дружина и разл. органы управления, землевладельцы и вотчинная администрация, органы гор. и сельского общинного самоуправления, сотские, пятидесятские и десятские из местного населения. С 16 в. на гор. улицах стала выставляться стража. Улицы перегораживались решётками, у которых выставлялся караул (во главе с решёточными приказчиками), на въездах в города создавались заставы. В охране обществ. порядка широко использовались расквартированные в городах воинские части, особенно подразделения стрельцов. Общеполицейскими делами (благочинием) ведали приказы. Общая регулярная П. в России начала создаваться при Петре I, который в 1718 учредил должность генерал-полицмейстера С.-Петербурга. В спец. пунктах указа определялись осн. обязанности П.: контроль за градостроительством, надзор за благоустройством, санитарным состоянием и торговлей города, пресечение преступлений, обеспечение обществ. порядка, пожарная охрана города. В 1722 полицеймейстерская канцелярия, возглавляемая обер-полицеймейстером, руководившим гор. полицейской командой, была создана в Москве. Позднее были образованы полицейские структуры в др. городах. В 18 в. полицейские органы неоднократно реформировались, а централизов. руководство П. сменялось децентрализованным и наоборот. В нач. 19 в. все полицейские формирования вошли в состав Министерства полиции, а после его упразднения – Министерства внутренних дел. Но на протяжении этого времени функции П. в сфере гос. управления постепенно сужались, и она всё более превращалась в специализир. правоохранит. орган. В России П. просуществовала до марта 1917. В сов. период развития рос. общества, а также в РФ до марта 2011 полицейские функции выполняла милиция.
Ныне в России общая П. не является самостоят. гос. органом, а входит в систему МВД РФ в виде совокупности подразделений, служб и организаций. Компетенция П. определена Федеральным законом от 7.2.2011 «О полиции», где выделены следующие осн. направления полицейской деятельности: защита личности, общества и государства от противоправных посягательств; предупреждение и пресечение преступлений и адм. правонарушений, выявление и раскрытие преступлений; производство дознания по уголовным делам; розыск лиц; производство по делам об адм. правонарушениях, исполнение адм. наказаний; обеспечение правопорядка в обществ. местах; обеспечение безопасности дорожного движения; контроль за соблюдением законодательства РФ в области оборота оружия; контроль за соблюдением законодательства РФ в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности; охрана имущества и объектов, в т. ч. на договорной основе; гос. защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранит. и контролирующих органов, др. защищаемых лиц; осуществление экспертно-криминалистич. деятельности. Обязанностью П. является также оказание помощи лицам, пострадавшим от правонарушений и несчастных случаев, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья. П. для выполнения возложенных на неё обязанностей наделена широким объёмом прав. Она, в частности, вправе требовать от граждан, должностных лиц и организаций законного (обязанного) поведения, осуществлять проверку документов, истребовать от граждан, должностных лиц и организаций документы и иную информацию, патрулировать обществ. места, задерживать правонарушителей, проникать в жилые и иные помещения, когда там совершается преступление, оцеплять (блокировать) участки местности и объекты, ограничивать движение автотранспорта, применять физич. силу, спец. средства и огнестрельное оружие и выполнять др. юридически значимые действия.
Совр. идеология деятельности П. основывается на партнёрской модели отношений П. и общества. Организац. формой согласования общественно значимых интересов граждан, органов гос. власти, органов местного самоуправления, обществ. объединений, правозащитных организаций и иных институтов гражданского общества для решения наиболее важных вопросов деятельности П. выступают обществ. советы, образуемые при МВД РФ и его территориальных органах. Численность П. составляет св. 782 тыс. чел. (2013). Полицейскими являются следующие подразделения органов внутр. дел: по обеспечению безопасности дорожного движения (ГИБДД); по обеспечению охраны обществ. порядка; по противодействию экстремизму; собственной безопасности; уголовного розыска; экономич. безопасности и противодействия коррупции; дознания; спец. технич. мероприятий; оперативно-поисковые; отряды спец. назначения; по обеспечению безопасности лиц, подлежащих гос. защите, и некоторые др. Руководство П. осуществляют: в масштабах всей страны – министр внутр. дел РФ, в субъектах РФ – министры внутр. дел республик, начальники гл. управлений и управления МВД РФ по иным субъектам РФ, в муниципальных образованиях – начальники управлений (отделов) МВД по районам, городам, иным муниципальным образованиям, а также начальники иных территориальных органов МВД (на окружном и межрегиональном уровнях, на транспорте, в закрытых адм.-терр. образованиях). В Гл. управлениях (управлениях) МВД РФ по субъектам РФ, а также в гор. и районных отделах (управлениях) внутр. дел учреждена должность начальника П., который является зам. начальника соответствующего органа внутр. дел.
Лит.: Губанов А. В. Полиция зарубежных государств. М., 2001; Аврутин Ю. А. Полиция и милиция в механизме обеспечения государственной власти в России. СПб., 2003; Полицейские системы зарубежных стран. М., 2004–2006. Ч. 1–3; Рыбников В. В., Алексушин Г. В. История правоохранительных органов Отечества. М., 2008.
Ссылки
- mvd.ru — Министерство внутренних дел РФ
- Полиция России — Википедия
