Проф. С. Ѳ. Платоновъ. Сокращенный курсъ Русской исторiи для средней школы. Изданiе второе. Складъ изданiя у Я. Башмакова и Ко. Петроградъ, 1915. — С. 294—307
§ 127. Внутреннiя смуты. Пугачевщина.
§ 128. Реформы 1775 и 1785 годовъ.
§ 129. Крестьянскiй вопросъ.
§ 130. Отдѣльные мѣропрiятiя.
§ 127. Внутреннiя смуты. Пугачевщина. Смуты, начавшiяся въ центральныхъ и восточныхъ частяхъ Pocсiи въ 70-хъ годахъ XVIII столѣтiя, отличались большою сложностью и напряженностью. Въ то время Россiи пришлось Начать и вести военная дѣйствiя въ Польшѣ и Турцiи. Тягости военнаго времени, конечно, давали себя чувствовать населенiю. Въ то же время непрерывно продолжали расти злоупотребленiя крѣпостнымъ правомъ на крестьянъ со стороны ихъ помещиковъ (§ 118). Крестьяне сознавали, что они не холопы, а государевы подданные, и негодовали на превращенiе ихъ въ «дворовыхъ» холоповъ, на смѣшенiе ихъ съ рабами 1).
1) Въ началѣ XVIII вѣка крестьянинъ Посошковъ,современникъ Петра Великаго, составившiй нѣсколько замѣчательныхъ экономическихъ и публицистическихъ сочиненiй, говорилъ, что „крестьянами помѣщики не вѣковые владелѣцы", что „прямый ихъ владѣлецъ — Всероссiйскiй самодержець, а они владѣютъ временно". Этими словами Посошковъ указывалъ на давнюю связь между помѣщичьею службою государству и крестьянскою зависимостью отъ помѣщиковъ.
Государство для того подчинило крестьянъ помѣщикамъ и заставило работать на нихъ, чтобы помѣщики могли служить государству съ данной имъ земли (§ 55). Все крестьянство знало, что крестьяне повинны работать на помѣщика, пока онъ служитъ и потому что онъ служитъ. И вотъ, чѣмъ дальше шло время, тѣмъ все меньше и легче служили помѣщики; наконецъ, съ 18-го февраля 1762 года имъ была дана «вольность» служить или не служить; а между тѣмъ, крестьянская зависимость становилась отъ того не легче, а тяжелѣе, и крестьяне ставились въ одно положенiе съ прежними холопами-рабами. Послѣ манифеста о вольности дворянской во многихь мѣстахъ крестьяне начали открытыя возмущенiя противъ помѣщиковъ и властей, ища улучшенiя своей участи. Имъ казалось, что разъ уничтожена была обязательная служба помѣщиковъ съ земли, должно было прекратиться и право ихъ на трудъ крестьянъ. Какъ императоръ Петръ III, такъ и императрица Екатерина были вынуждены посылать во многiя мѣстности войска, даже съ пушками, для усмиренiя крестьянскихъ волненiй. Такъ понемногу развивалось неудовольствiе и броженiе въ народныхъ массахъ.
На этой уже горючей почвѣ создался первый случайный поводъ для открытаго возмущенiя — въ страшной эпидемiи чумы. Въ 1771 году въ Москвѣ эта эпидемiя приняла чрезвычайные размѣры: умирало, говорятъ, до 1.000 человѣкъ въ день. Всѣ, кто могъ, покинули городъ; присутственныя мѣста были закрыты, лавки заперты, прекратились работы. Праздный народъ началъ волноваться, не исполнялъ предписанiй докторовъ и властей: не соблюдалъ предосторожностей, скрывалъ больныхъ, а умершихъ хоронилъ тайно въ погребахъ и садахъ. Не вѣря докторамъ и полицiи, суевѣрные люди возстали даже на церковную власть: толпа разбила покои московскаго архiепископа Амвросiя вь Кремлѣ, убила его самого и начала въ Кремлѣ грабежъ 1).
1) Архiепископъ Амвросiй замѣтилъ, что народъ собирается толпами въ Китай-городѣ, у Варварскихъ воротъ, къ бывшей тамъ иконѣ Богоматери, въ увѣренности, что именно эта икона уврачуетъ отъ мора. Понимая,что отъ скученiя народа только растетъ зараза, Амвросiй предписалъ снять икону съ городскихъ воротъ.
Градоначальникъ сенаторъ Еропкинъ не могъ справиться сь эпидемiей и волненiями. Тогда Екатерина послала вь Москву Гр. Гр. Орлова съ особыми полномочiями. Къ концу 1771 года моръ ослабѣлъ, смертность уменьшилась, и Екатерина приписала это мѣрамъ принятымъ Орловымъ.
Одновременно съ развитiемъ губительной эпидемiи въ цептрѣ государства, на восточныхъ его окраинахъ произошло опасное народное возмущенiе, напомнившее во многомъ движенiе Стеньки Разина (§ 84). Началось возмущенiе въ казачьей средѣ на р. Яикѣ (Уралѣ). Было уже сказано (§ 105), что послѣ Булавинскаго бунта самостоятельность Дона пала и Донская область перестала быть прiютомъ бродячаго и бѣглаго люда. Но казачество съ его преданiями о вольной жизни и съ его враждоюо къ государству еще не исчезло. Оно жило, сохраняя свои преданiя и обычаи, съ своими выборными предводителями, на юго-восточныхъ окраинахъ Россiи, на Кубани, Терекѣ, Яикѣ, вездѣ, гдѣ былъ еще просторъ степей и рыбный ловъ, вездѣ, гдѣ былъ еще слабъ надзоръ государственной власти. Какъ разъ въ XVIII вѣкѣ для усмиренiя инородцевъ (калмыковъ и башкиръ} правительство начало укрѣплять места по верхнему Яику и его притокамъ своими крѣпостями (Оренбургъ, Илецкiй городокъ и др.) и стало налагать свою руку на яицкое казачество. Оно стѣсняло казачью вольность, требуя отъ казаковъ гарнизонной службы въ крѣпостяхъ, назначая имъ отъ себя начальство, подчиняя ихъ своимъ чиновникамъ. Происходило то же, что раньше происходило на Дону. Казаки не разъ пытались отстаивать свою вольность, не исполняли приказанiй и за то подвергались суровымь наказанiямъ. Ихь ссылали въ Сибирь и сдавали въ солдаты; уничтожили ихъ выборное управленiе (cтаршину») и окончательно подчинили ихъ военнымъ властямъ того края. Жестокiя кары усилили озлобленiе казаковъ и окончательно подняли ихъ противъ государства.
Предводителемъ яицкихъ казаковъ явился бѣглый донской казакъ Емельянъ Пугачевъ, много скитавшiйся по Россiи. Въ 1773 году онъ пришелъ на Яикъ и назвалъ себя императоромъ Петромъ III. Тогда бывали случаи такого самозванства, потому что ранняя смерть Петра III, тотчась же по его сверженiи, казалась многимъ сомнительной и странной. Но вь другихъ случаяхъ непопулярное имя Петра III не возбуждало никакихъ движенiй. Здѣсь же, на Яикѣ, оно давало благовидный поводъ начать движенiе во имя законнаго государя противъ ненавистныхъ властей. Въ подлинность явившегося государя не всѣ вѣрили; но къ нему пошли всѣ недовольные изъ окрестныхь мѣстъ: казаки, раскольники, инородцы,— каждый съ тѣмъ, чтобы достигнуть своихъ желаемыхъ цѣлей. Поднявъ яицкое казачество, Пугачевъ успѣлъ овладѣть нѣсколькими крѣпостями на Яикѣ (кромѣ Оренбурга), взялъ изъ нихъ пушки и военные припасы и образовалъ вокругъ себя большое войско (до 25.000 человѣкъ). Къ нему стали стекаться бѣглые крестьяне съ Уральскихъ горныхъ заводовъ и изъ внутреннихъ областей государства. Во имя его начали подниматься башкиры, калмыки, татары. Пугачевъ почувствовалъ силу и направилъ свои шайки къ Волгѣ. Успѣхъ ждалъ его и тамъ. Какъ во времена Разина, такъ и теперь крѣпостные люди и поволжскiе инородцы легко поднимались противь помѣщиковъ и властей. До самой Казани горѣли дворянскiя усадьбы, заводы, города. Кто могъ, спасался въ Казань и Москву; но много дворянъ, чиновниковъ и офицеровъ было замучено и убито по городамъ и селамъ. Громадный край пылаль мятежомъ.
Когда стала очевидна опасность народнаго движенiя, императрица Екатерина отправила для борьбы съ нимъ генерала А. И. Бибикова. Бибиковъ прибылъ въ Казань, собралъ и ободрилъ мѣстное дворянство, побудилъ дворянъ вооружиться и дать средства на борьбу. Съ собранными имъ войсками и дворянскою милицiей ему удалось одолѣть Пугачева. Мятежъ сталъ потухать и самъ Пугачевъ бѣжалъ въ Уральскiя горы. Но Бибиковъ умеръ, говорятъ, отъ страшнаго напряженiя силъ, и на весну 1774 года возстанiе разгорѣлось снова. Пугачевъ опять явился съ казаками на Волгѣ. Поражаемый не разъ войсками майора Михельсона, онъ сталъ избѣгать встрѣчи съ ними и быстро переходилъ съ мѣста на мѣсто, захватывая города и везде поднимая крестьянъ на помѣщиковъ 1).
1) Такъ онъ внезапно явился подъ самой Казанью, крѣпости не взялъ, но городъ пожегъ и убѣжалъ отъ Михельсона на правый, западный берегъ Волги и на р. Суру. Здѣсь онъ поднялъ крестьянское возстанiе, взялъ Пензу, взялъ Саратовъ, пошелъ къ г. Царицыну, но оттуда убѣжалъ отъ Михельсона за Волгу на Яикъ.
Въ это время явился на помощь Михельсону генералъ Суворовъ, призванный императрицею съ театра Турецкой войны и устремился за Пугачевымъ. Пугачевъ, наконецъ, былъ выданъ Суворову его же сообщниками, которые уже отчаялись въ исходѣ: своего движенiя. Онъ былъ привезенъ въ Москву и казненъ (1775).
Возстанiе, поднятое казаками, постепенно затихло и въ немъ вольное казачество спѣло свою послѣднюю пѣсню. Съ тѣхъ поръ, подь дѣйствiемъ государственныхъ порядковъ, казаки превратились въ пограничную милицiю, послушную правительственному руководству. Въ роли такой милицiи казачество продолжало существовать не только на р. Яикѣ (съ техъ поръ переименованномъ въ р. Уралъ), но и на рр. Терекѣ и Кубани.
§ 128. Реформы 1775 и 1785 годовъ. Подавляя бунтъ, императрица дѣятельно работала надъ сочиненiемъ новаго проекта управленiя губернiями — въ тѣхъ видахъ, чтобы дать провинцiямъ твердое устройство и сильную власть. Въ 1775 году Екатериною были обнародованы «учрежденiя для управленiя губернiй». Въ началѣ ея царствованiя губернiй было около 20; дѣлились онѣ на провинцiи, а провинцiи на уѣзды. Дѣленiе это создалось постепенно и случайно. Подъ уѣздомъ разумѣлся округъ, издавна сложившейся; онъ состоялъ обыкновенно или изъ земель одного какого-либо древняго удѣльнаго княжества, или же изъ волостей, географически тянувшихъ къ какому-либо городу — центру. Уѣзды очень разнились другь отъ друга по количеству земли и жителей, такъ же, какъ провинцiи разнились по числу уѣздовъ, а губернiи — по числу провинцiй. Императрица Екатерина задумала прежде всего замѣнить это ветхое раздѣленiе государства болѣе совершеннымъ. По закону 1775 года, подъ губернiей разумелся округъ съ населенiемъ въ 300—400 тысячъ жителей, а подъ уѣздомъ — округь въ 20—30 тысячъ жителей. Было рѣшено постепенно образовать новыя губернiи именно съ такимъ расчетомъ по числу населенiя, и къ концу царствованiя Екатерины новыхъ губернiй было уже до 50-ти. Равнымъ образомъ возросло и число уѣздовъ въ новыхъ губернiяхъ. Для вновь образуемыхъ уѣздовъ не хватало городовъ, а потому многiя села и слободы были превращены въ уѣздные города. Такимъ образомъ при Екатеринѣ было создано новое административное дѣленiе государства.
Въ каждомъ губернскомъ городѣ были установлены (вмѣсто прежняго губернатора съ его канцелярiей) слѣдующiя учрежденiя: 1) губернское правленiе подъ прдсѣдательствомъ губернатора: это было «мѣсто, управляющее всею губернiей въ силу законовъ именемъ императорскаго величества», 2) казенная палата подъ председательствомъ вице-губернатора; она вѣдала всѣ денежныя и хозяйственныя «казенныя» дѣла; 3) судебныя палаты: гражданскаго суда и уголовнаго суда для надзора надъ низшими судами въ губернiи 1).
1) Кромѣ того, были устроены: совѣстный судъ — для суда надъ преступниками малолѣтними, безумными или неумышленными и для разбора тяжебъ въ порядкѣ примиренiя (это былъ первый судъ на Руси, въ которомъ дѣла разсматривались не по формальному указанiю законовъ, а по естественной справедливости); и приказъ общественнаго призрѣнiя — для управленiя народными школами, больницами, богадѣльнями, тюрьмами. Въ губернскомъ правленiи и палатахъ засѣдали правительственные чиновники, а въ совѣстномъ судѣ и приказѣ общественнаго призрѣнiя — выборные отъ cocловiй "засѣдатели" подъ предсѣдательствомъ чиновника.
Въ каждомъ уѣздномъ городѣ былъ установленъ нужнiй земскiи судъ, соотвѣтствовавшiй губернскому правленiю и вѣдавшiй въ уѣздѣ всю администрацiю и полицiю. Онъ состоялъ изъ предсѣдателя («исправника», или «капитана») и двухъ засѣдателей. Всѣхь ихъ избирали дворяне уѣзда. Въ городахъ же за порядкомъ наблюдали назначаемые отъ правительства «городничiй».
Кромѣ того, для каждаго сословiя въ губернiи и уѣздѣ были устроены сословные выборные суды 1).
1) Для дворянъ существовали верхнiй земскiй судъ (для губернiи) и уѣздный судъ (для уѣзда). Для горожанъ существовали магистраты: губернскiй (на всю губернiю) и городовой (для каждаго уѣзднаго города). Для свободныхъ крестьянъ были устроены расправы: верхняя (въ губернскомъ городѣ) и нижняя (въ уѣздахъ).
Дѣла, не рѣшенныя въ выборныхъ уѣздныхъ судахъ, переходили въ губернскiе выборные суды; отсюда можно было перенести дѣло въ судебныя палаты, а изъ палатъ — въ сенатъ.
Такова была система мѣстныхъ учрежденiй 1775 года. Она была построена на новомъ и модномъ для того времени принципѣ раздѣления властей и вѣдомствъ: въ ней судъ былъ отдѣленъ отъ администрацiи, администрацiя отъ финансоваго управленiя. Всѣ учрежденiя были коллегiальными. Мѣстное общество получило широкое участiе въ дѣлахъ мѣстнаго управленiя: дворяне, горожане и даже люди низшихъ классовъ принимали участiе въ дѣлѣ суда, посылая своихъ выборныхъ засѣдателей въ суды своего сословiя. Дворянамъ дано было право избирать всю администрацiю уѣзда (нижнiй земскiй судъ) и такимъ образомъ, владѣя землями въ уѣздѣ, представлять тамъ и правительство. Можно сказать, что все местное управленiе, по закону 1775 года, приняло видъ земскаго самоуправленiя, дѣйствовавшаго подъ контролемъ губернскаго правленiя и палаты. Въ этомъ отношенiи Екатерина удовлетворила жоланiямъ сословiй, высказаннымъ въ комиссiи объ Уложенiи 1767—1768 года.
Учрежденiя для управленiя губернiй 1775 года очень важны не только потому, что дали нашей провинцiи лучшее устройство и управленiе, но еще и потому, что оказали очень сильное, хотя и косвенное, влиянiе въ другихъ областяхъ государственной дѣятельности Екатерины. Во-первыхъ, Екатерина, устраивая новый присутственныя места въ губернiяхъ, этимъ самымъ разстраивала старая коллегiи въ столицѣ. Во-вторыхъ, привлекая къ участiю въ губернскомъ и уѣздномъ управленiи сословныхъ выборныхъ, императрица этимъ самымъ ставила сословiя въ новое положенiе, возлагала на нихъ новый обязанности, даровала имъ новая права. Для своей новой роли сословiя должны были сами получить новое устройство.
Что касается до коллегой, то oнѣ почти всѣ были осуждены на закрытiе, потому что законъ 1775 года передавалъ ихъ дѣла губернскому правленiю и палатамъ. Соотвѣтственно тому, какъ постепенно открывались новыя губернiи, постепенно угасала дѣятельность коллегiи въ Петербургѣ. Онѣ закрывались одна за другою, и къ концу царствованiя императрицы Екатерины остались, можно сказать, только три «государственныя» коллегiи: иностранныхъ дѣлъ, военная и морская.
Новое сословное устройство было опредѣлено особыми жалованными грамотами, данными въ 1785 году дворянству и городамъ.
По грамотѣ 1785 года, дворяне каждой губернiи составляютъ общество (корпорацiю) и имѣютъ право собранiй. Черезъ каждые три года они собираются въ губернскомъ городѣ для выборовъ и сужденiй о своихъ дѣлахъ. Они избираютъ изъ своей среды предводителей дворянства (губернскаго и уѣздныхъ) и должностныхъ лицъ во всѣ учрежденiя своей губернiи. Они могутъ имѣть свою казну и свои дома. Они могутъ по своимъ дѣламъ обращаться къ губернатору, въ сенатъ и даже къ государю. По грамотѣ 1785 года, каждый полноправный дворянинъ освобожденъ отъ обязательной службы государству; онъ свободенъ отъ податей, рекрутской повинности и тѣлесныхъ наказанiй; онъ судится только въ дворянскихъ судахъ, лицами, равными ему по происхожденiю. Свое дворянское достоинство онъ передаетъ женѣ (если она сама не дворянка) и дѣтямъ; лишить дворянина дворянства можетъ только сенатъ по суду и съ утвержденiя государя. Дворянинъ на полномъ правѣ собственности владѣетъ своимъ недвижимымъ имуществомъ и всѣмъ тѣмъ, что въ немъ находится (то-есть, надобно подразумѣвать,— и крестьянами); дворянинъ можетъ торговать и заводить фабрики и заводы...
Всѣ эти льготы и права, данныя дворянамъ въ 1785 году, представляли собою послѣднюю ступень въ общемъ ходѣ возвышенiя дворянскаго сословiя. Безправное при Петрѣ Великомъ, шляхетство облегчило нѣсколько свои тяготы при императрицѣ Аннѣ (§ 118), замкнулось въ благородное сословiе при Елизаветѣ (§ 121), было освобождено отъ обязательной службы при Петрѣ III (§ 124); теперь, при Екатеринѣ II, оно было обращено въ привилегированное сословiе съ широкимъ сословнымъ самоуправленiемъ и съ административными полномочiями: избирая нижнiй земскiй судъ, дворяне держали въ своихъ рукахъ все управленiе уѣзда, а кромѣ того, имѣли своихъ представителей и въ губернскихъ учрежденiяхъ.
Одновременно съ жалованною грамотой дворянству, въ 1785 году дана была грамота и городамъ, установившая новое «городовое положенiе». Подобно дворянамъ, городовые обыватели составляютъ «градское общество», владѣющее общимъ городскимъ имуществомъ и обладающее правомъ собранiй. На этихъ собранiяхъ горожане избираютъ себѣ городского голову и должностныхъ лицъ (по городскому самоуправленiю и въ сословные суды); обсуждаютъ свои дѣла и нужды и имѣютъ право обращаться по своимъ дѣламъ къ губернатору. Хозяйствомъ города управляетъ городской голова и «шестигласная» дума (въ которую входятъ представители отъ шести разрядовъ городскихъ обывателей).
§ 129. Крестьянскiй вопросъ. Крестьянское сословiе также привлекало къ себѣ вниманiе императрицы. Екатерина много думала объ освобожденiи крестьянъ отъ помѣщичьей власти, при чемъ предполагала сдѣлать это освобожденiе постепенно. Въ Нaкaзѣ она писала, что «не должно вдругъ и чрезъ узаконенiе общее дѣлать воликаго числа освобожденныхъ»; сообразно съ этимъ она предполагала, напримѣръ, объявить свободными только тѣхъ крестьянскихъ дѣтей, которыя родились послѣ жалованной грамоты дворянству, а не все крѣпостное крестьянство сразу. Однако этотъ проектъ, какъ и всѣ подобные ему, остался безъ исполненiя. Крестьянскiй вопросъ въ глазахъ Екатерины представлялъ громадныя трудности, и она не видѣла возможности примирить интересы крестьянъ, ожидавшихъ свободы, съ стремленiями помѣщиковъ, не умѣвшихъ вести свое хозяйство безъ дарового крестьянскаго труда. Поэтому политика правительства въ отношенiи крѣпостного права была неопредѣленной и двойственной 1).
1) Въ результатѣ получалось два различныхъ ряда распоряженiй о крѣпостныхъ крестьянахъ, взаимно противорѣчивыхъ. Съ одной стороны, императрица старалась ограничить распространенiе крѣпостного права и запрещала свободнымъ людямъ и вольноотпущеннымъ вновь вступать въ крѣпостную зависимость. Она (въ 1764 году) изъяла изъ владѣнiя духовенства около миллiона крестьянъ и превратила ихъ въ особый разрядъ государственныхъ крестьянъ, подчинивъ управленiю особой „коллегiи экономiи" (отсюда названiе „экономическихъ" крестьянъ). Далѣе, императрица запрещала продажу крестьянъ въ рекруты и продажу отдѣльныхъ людей съ аукцiона, чтобы прекратить спекуляцiю живыми людьми. Но, съ другой стороны, сама же Екатерина щедро раздавала приближеннымъ людямъ казенныя земли, и число новыхъ крѣпостныхъ крестьянъ на этихъ земляхъ за все время царствованiя Екатерины дошло почти до миллiона душъ. При Екатеринѣ въ Малороссiи былъ прекращенъ свободный переходъ малорусскихъ крестьянъ и такимъ образомъ формально введено тамъ крѣпостное право. Помѣщики при Екатеринѣ получили по закону еще большiя права надъ своими крестьянами, чѣмъ имѣли раньше. Подъ влiянiемъ крестьянскихъ волненiй было, напримѣръ, разрешено помѣщикамъ безъ суда ссылать своихъ крестьянъ въ Сибирь въ каторжныя работы.
На дѣлѣ же въ царствованiе Екатерины II, вопреки либеральному настроенiю императрицы, крѣпостное право достигло наибольшаго расцвѣта; оно превратилось въ полное право собственности на людей: помѣщики безъ малейшихъ ограниченiй, по давней привычкѣ, распоряжались трудомъ, имуществомъ и жизнью своихъ крестьянъ, продавали ихъ и переселяли, судили и наказывали ихъ иногда съ большой жестокостью. Въ такомъ видѣ крѣпостное право представляло собою вопiющее общественное зло.
Вполнѣ естественно, что это зло вызвало осужденiе со стороны наиболѣе просвѣщенныхъ и гуманныхъ людей того времени. Они ставили передъ обществомъ и правительствомъ вопросъ о томъ, возможно ли долѣе терпѣть въ государствѣ крѣпостное право и не слѣдует ли искать способовъ улучшить положенiе крестьянъ. Сама императрица была въ числѣ первыхъ, возбудившихъ крестьянскiй вопросъ. Въ знаменитой комиссiи 1767—1768 г.г. нѣкоторые изъ депутатовъ (дворянинъ Коробьинъ) начали рѣчь объ улучшенiи быта крѣпостныхъ крестьянъ,— и Екатерина не только не остановила обсужденiя этого остраго вопроса, но явно взяла сторону противниковъ крѣпостного права. Въ то же время она сама постаралась поднять этотъ вопросъ и инымъ способомъ. Въ началѣ ея царствованiя въ Петербургѣ было основано «вольное экономическое общество» для поощренiя полезныхъ знанiй въ области сельскаго хозяйства. Ilo ногласному почину императрицы, въ этомъ обществѣ былъ поставленъ на обсужденiе вопросъ о крѣпостномъ трудѣ и крѣпостной зависимости. Вь области этого вопроса была даже предложена тема для сочиненiя на премiю отъ общества, при чемъ премированнымъ оказалось сочиненiе, написанное въ освободительномъ духѣ.
Такъ одновременно съ расцвѣтомъ крѣпостного права въ жизни начинался противъ него протестъ. Пока, онъ былъ отвлеченный, идейный. На практикѣ задача крестьянскаго освобожденiя была еще непосильною для того времени. Никто тогда не могъ себѣ представить, какой бы видъ приняло государственное и землевладѣльческое хозяйство, если бы въ его основѣ не лежалъ даровой крестьянокiй трудъ, если бы пришлось оплачивать всякую услугу. Никто не былъ увѣренъ, что порядок въ государствѣ устоитъ, если сразу освободить миллiоны дворянскихъ «подданныхъ». Пугачевъ, освобождавшiй крестьянъ бунтомъ, ужасалъ всѣхъ и заставлялъ бояться даже и законнаго освобожденiя. Подъ влiянiемъ кровавой Пугачевщины, а позднѣе подъ впечатлѣнiемъ Французской революцiи, императрица сама стала осторожнѣе въ крестьянскомъ вопросѣ. Когда одинъ изъ птенцовъ ея просвѣтительной эпохи, молодой дворянинъ Радищевъ, получившiй образованiе за границей, выпустилъ книгу «Путешествiе изъ Петербурга въ Москву» (1790) и въ ней сдѣлалъ много рѣзкихъ выходокъ противъ крѣпостного строя,— Екатерина отнеслась къ нему сурово: она отдала его подъ судъ, и Радищевъ былъ сосланъ въ Сибирь.
§ 130. Отдѣльные мѣропрiятiя. Императрицѣ Екатеринѣ не всегда удавалось осуществить ея намѣренiя и достигнуть поставленныхь цѣлей. Именно, она желала создать совершенное законодательство въ духѣ освободительной философiи ея вѣка, но не успѣла въ этомъ. Ей пришлось ограничиться тѣмъ, что въ новыхъ губернскихъ учрежденiяхъ она провела въ практику нѣкоторыя свои теоретическiя требованiя (начало коллегiальности, раздѣленiе вьдомствъ, начало самоуправленiя). Желая создать возможную свободу (или «вольность») и равенство всѣхъ гражданъ предъ одинаковыми для всѣхъ законами, Екатерина достигла лишь того, что дала «вольность» дворянству и доставила ему влiятельное положенiе въ мѣстной администрацiи. «Вольности» же крестьянамъ дать ей не удалось, даже и въ малой долѣ. Такой неуспѣхъ личной политики Екатерины приписывается справедливо тому, что императрица, по условiямъ своего времени, много зависѣла отъ дворянской среды, изъ которой она должна была брать своихъ сотрудниковъ и въ которой нашла себѣ поддержку при вступленiи на престолъ. Когда взгляды Екатерины совпадали со взглядами дворянства, они осуществлялись; когда же совпаденiя не было, императрица встрѣчала несочувствiе и даже противодѣйствiе, и обыкновенно уступала косности господствующей среды.
Но такъ бывало въ тѣхъ дѣлахъ, которыя касались, главнымъ образомъ, сословной жизни и затрагивали существенные интересы дворянства. Въ другихъ областяхъ своей дѣятельности, гдѣ императрица не была такъ связана, она во всемъ блескѣ обнаруживала свою просвѣщенную гуманность и либерализмъ и достигала большихъ и благихъ результатовъ. Благодаря уму и образованности Екатерины, ея правительство всегда стояло на высотѣ европейскаго просвѣщенiя, выражалось образцовымъ, точнымъ и красивымъ языкомъ и неуклонно преслѣдовало цѣли общаго блага. Въ этомъ отношенiи правительственная дѣятельность Екатерины воспитательно дѣйствовала на управляемое общество, и многiя мѣропрiятiя заслужили себѣ громкую славу.
1. Изъ такого рода мѣропрiятiй Екатерины особенно характерны ея мѣры касательно воспитанiя и образованiя, разработанныя совместно съ генераломъ Ив. Ив. Бецкимъ. Въ эпоху Петра Великаго правительство заботилось прежде всего о практической сторонѣ ученiя, требовало практической выучки (§ 114). Екатерина первая заговорила о воспитательномъ значенiи образованiя и стала заботиться объ учрежденiи воспитательныхъ заведенiй. Она говорила: «Одинъ только украшенный или просвѣщенный науками разумъ не дѣлаетъ еще добраго и прямого гражданина;... во многихъ случаяхъ паче во вредъ бываетъ, если кто отъ самыхъ нѣжныхъ юности своей лѣтъ воспитанъ не въ добродѣтеляхъ;... ясно, что корень всему злу и добру — воспитанiе». Желая создать правильное воспитанiе въ русскомъ обществѣ, Екатерина считала лучшимъ средствомъ прежде всего воспитать заботами правительства «новую породу, или новыхъ отцовъ и матерей». Эта новая порода людей, нормально воспитанныхъ и нравственно совершенныхъ, должна была вырасти въ воспитательныхъ училищахъ подъ надзоромъ oпытныхъ педагоговъ, въ разобщенiи съ семьей и обществомъ, чтобы воспитываемая молодежь убереглась отъ влiянiя некультурной среды. Такими воспитательными училищами явились закрытые институты для дѣвицъ («воспитательное общество благородныхъ дѣвицъ», или «смольный институтъ»), съ особыми отдѣленiями Для дѣвицъ-дворянокъ и дѣвицъ-горожанокъ (1764), и кадетскiе корпуса — закрытыя заведенiя для мальчиковъ. Учрежденiемъ этихъ заведенiй было положено начало закрытымъ учебнымъ заведениямъ въ Россiи. Немногимь позднѣе (1782) особая «комиссiя объ учрежденiи народныхъ училищъ» выработала стройный планъ устройства и открытыхъ школъ для всѣхъ сословiй государства 1).
1) Предположено было открыть въ каждомъ уѣздномъ городѣ „малое народное училище", въ каждомъ губернскомъ городѣ — „главное народное училище" и, сверхъ того, четыре университета. Для исполненiя этого проекта принимались разныя мѣры: подготовлялись преподаватели, составлялись учебники и т. п. Hо завершить дѣло Екатерины не удалось: при ней было открыто нѣсколько губернскихъ училищъ („гимназiй"), не вездѣ были открыты уѣздныя и не было учреждено ни одного университета. Причиною была сложность и дороговизна самаго дѣла.
2. Въ области народно-хозяйственной жизни Екатерина стала держаться совсѣмъ иной политики, чѣмъ ея предшественники. При Петрѣ Всликомъ дѣйствоьала строгая система покровительства (§ 112); ближайшiе преемники Петра держались той же системы, временами лишь ослабляя правительственную опеку надъ промыслами и торгами. Въ царствованiе Екатерины на Западѣ стало популярно ученiе Адама Смита о благахъ свободной торговли, и Екатерина немедля усвоила это ученiе, подходившее къ ея общему либеральному настроенiю. Система протекцiонизма была оставлена (1782), и въ отношенiи народно-хозяйственной дѣятельности Екатерина стала держаться правила: laisser faire, laisser passer. Нo, отказавшись отъ того, чтобы направлять и опекать торгово-промышленную дѣятельность населенiя, императрица не отказалась ой покровительствовать и содѣйствовать ея развитiю. Такъ, желая лучше организовать кредитъ и удешевить его, Екатерина, взамѣнъ сословныхъ банковъ времени императрицы Елизаветы (§ 121), открыла одинъ общiй «государственный заемный банкъ», взимавшiй только 5% съ занятыхъ капиталовъ.
Въ отношенiи финансовъ время императрицы Екатерины замѣчательно водворенiемъ у насъ бумажнаго денежнаго обращенiя. Нуждаясь въ деньгахъ въ виду военныхъ расходовъ, Екатерина уже въ началѣ царствованiя (1768) прибегла къ выпуску «ассигнацiй», то-есть бумажныхъ денегъ. (Эти деньги выпускалъ особый «ассигнацiонный банкъ съ капиталомъ въ миллiнъ рублей). Сначала ассигнацiй было выпущено умѣренное количество; размѣнъ ихъ на звонкую монету совершался безпрепятственно, и потому ассигнацiи пользовались любовью населенiя. Дѣйствительно, онѣ представляли большие удобство въ сравненiи съ тяжелою звонкою монетою, а въ особенности съ «мѣдью», которая тогда главнымъ образомъ и ходила въ народѣ. Успѣхъ бумажныхъ денегъ повелъ къ тому, что правительство стало выпускать ихъ все въ большемъ и большемъ количествѣ для покрытiя экстренныхъ военныхъ тратъ. Въ концѣ царствованiя Екатерины ассигнацiй обращалось уже на 150 миллiновъ, а размѣннаго металлического фонда для нихъ почти не было. Явились обычная последствiя такого порядка: цѣна ассигнацiй поколебалась и упала въ полтора раза противъ звонкой монеты (ассигнацiнный рубль стоилъ не дороже 68 копѣекъ), а цена всѣхъ товаровъ поднялась. Такимъ образомъ денежное обращенiе пришло въ беспорядокъ и дурно отразилось на всемъ хозяйственномъ обиходѣ страны. Причина этому заключалась въ отсутствiи правильнаго взгляда на значенiе бумажныхъ денегъ вообще; но въ ту эпоху и нигдѣ еще не было яснаго сознанiя, что бумажный денежный знакъ самъ по себѣ не имѣетъ никакой цѣнности и представляетъ собою только долговое обязательство казны.
3. Въ высшей степени были замѣчательны и цѣнны заботы императрицы Екатерины о «народномъ здравiи». При yей впервые были приняты мѣры къ тому, чтобы правильно устроить врачебное дѣло въ государствѣ. Съ этою целью была учреждена особая «медицинская коллегiя»: она должна была заботиться, вмѣстѣ съ губернаторами, чтобы въ каждомъ городѣ была аптека и врачи. На обязанность мѣстныхъ властей была возложена забота объ устройствѣ «богоугодныхъ заведенiй», госпиталей, больницы и прiютовъ для больныхъ и умалишенныхъ. Было введено оспопрививанiе, только-что входивmee въ практику въ Европѣ, при чемъ сама императрица привила оспу себѣ и своему сыну — для побужденiя къ тому подданныхъ. Словомъ, было сдѣлано все, чтобы разъяснить населенiю необходимость врачебнаго благоустройства и облегчить пути къ нему.
Начало книги ◀ ▶ § 131. Литературное движенiе при Екатеринѣ II. §§ 132—133.