Содержание:
Энциклопедический Словарь. 1953—1955
Юридический словарь. 1953
Советский Энциклопедический Словарь. 1980
Большая российская энциклопедия. 2018
Энциклопедический Словарь. Том 1. — Москва, 1953—1955. — С. 460
ГОСПЛАН СССР, Государственный плановый комитет Совета Министров СССР (до 9 янв. 1948 — Государственная плановая комиссия Совета Министров СССР), орган Советского правительства, разрабатывающий на основе директив партии и правительства проекты единых общегосударственных планов развития нар. х-ва СССР и проверяющий их выполнение. Социалистическое планирование осуществляется с первых дней установления Советской власти. Оно является общегосударственным и всенародным делом. Руководящая и организующая деятельность Коммунистической партии и Советского правительства, основанная на объективных экономич. законах развития,— залог успехов социалистического планирования.
Первоначально функции нар.-хоз. планирования под руководством партии и правительства осуществлял Высший совет народного хозяйства (см. ВСНХ). В 1920 по указанию В. И. Ленина была создана специальная Государственная комиссия по составлению плана электрификации Советской России (см. ГОЭЛРО). Г. образован декретом от 22 февр. 1921 сначала как Гос. общеплановая комиссия при Совете труда и обороны «для разработки единого общегосударственного плана на основе одобренного VIII Съездом Советов плана электрофикации и для общего наблюдения за осуществлением этого плана». Важнейшая задача Г.— разработка пятилетних и текущих нар.-хоз. планов. Функции и структура Г. развивались соответственно развитию Советского государства.
В союзных и автономных республиках имеются госпланы советов министров республик, а в краях, областях, городах и районах — плановые комиссии местных Советов депутатов трудящихся. Основная задача госпланов союзных и автономных республик и местных плановых комиссий — составление планов развития республиканского и местного х-ва и проверка выполнения этих планов. Работой республиканских и местных плановых комиссий руководят соответствующие партийные и советские органы.
Юридический словарь. — М.: ГОСЮРИЗДАТ, 1953. — С. 126—127
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЛАНОВЫЙ КОМИТЕТ (Г о с п л а н) — орган, осуществляющий государственное планирование в СССР.
«Хозяйственная жизнь СССР,— гласит ст. 11 Конституции Союза ССР,— определяется и направляется государственным народнохозяйственным планом в интересах увеличения общественного богатства, неуклонного подъема материального и культурного уровня трудящихся, укрепления независимости СССР и усиления его обороноспособности».
Законом социалистической экономики является планомерное (пропорциональное) развитие народного хозяйства. Этот закон «...возник как противовес закону конкуренции и анархии производства при капитализме. Он возник на базе обобществления средств производства, после того, как закон конкуренции и анархии производства потерял силу. Он вступил в действие потому, что социалистическое народное хозяйство можно вести лишь на основе экономического закона планомерного развития народного хозяйства» (С т а л и н И. В., Экономические проблемы социализма в СССР, 1952, стр. 8).
Применяя этот экономический закон, Госплан СССР осуществляет свою деятельность по планированию народного хозяйства, составляя такие планы, к-рые полностью отражали бы требования этого закона.
Госплан Совета Министров СССР — общегосударственный орган для планирования народного хозяйства СССР, учёта и контроля за выполнением народнохозяйственных планов; образуется в составе председателя, заместителей председателя и членов Гос. плана, персонально назначаемых Советом Министров СССР. Председатель Госплана СССР входит в состав Совета Министров СССР.
Госплан СССР разрабатывает и представляет на утверждение Совета Министров СССР перспективные, годовые и квартальные народнохозяйственные планы СССР, а также даёт заключения по планам ведомств СССР и союзных республик, проверяет выполнение народнохозяйственных планов, разрабатывает и вносит на рассмотрение Совета Министров СССР отдельные проблемы социалистического хозяйства.
Главной задачей Госплана СССР является обеспечение путём государственного народнохозяйственного планирования роста и развития народного хозяйства СССР по пути к коммунизму, обеспечение правильных соотношений в развитии различных отраслей народного хозяйства и предупреждение диспропорций в на. родном хозяйстве. Госплан СССР имеет право требовать от ведомств представления всех материалов, необходимых для составления планов, предписывать обязательную для плановых органов методологию планирования, требовать необходимые материалы и объяснения в связи с проверкой выполнения народнохозяйственного плана.
В каждой союзной и автономной республике при Совете Министров состоит Государственная плановая комиссия (Госплан) республики. Председатель Госплана республики входит в состав Совета Министров. Госплан республики, непосредственно подчиняясь Совету Министров республики, руководствуется директивами союзных органов и предписаниями Госплана СССР по вопросам методологии планирования. Госпланы республик осуществляют руководство работой местных плановых комиссий: облкрайпланов, райгорпланов, а также плановых органов ведомств соответствующей республики.
Советский Энциклопедический Словарь. — Москва, 1980. — С. 332, 334
ГОСПЛАН СССР (Государственный плановый комитет Совета Министров СССР), союзно-респ. орган, осуществляющий перспективное и текущее планирование нар. х-ва СССР и контроль за выполнением планов. Образован в 1921.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЛАН развития народного хозяйства СССР, заранее намечаемые Ком. партией и Сов. гос-вом перспективные и текущие программы мероприятий по развитию экономики СССР и подъёму благосостояния народа. Г. п. разрабатывается на основе решений партийных съездов на 5 лет с разбивкой по годам, утверждается на сессии Верх. Совета СССР, после чего приобретает силу закона.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЛАНОВЫЙ КОМИТЕТ СССР, см. Госплан СССР.
ГОСПЛАН СССР // Большая российская энциклопедия. Электронная версия 2018 // Новая версия
ГОСПЛА́Н СССР, союзно-республиканский орган, осуществлявший общегосударственное планирование развития народного хозяйства СССР и контроль за выполнением народно-хозяйств. планов; в 1921—48 и в 1953—65 также орган материально-технич. снабжения. Образован декретом СНК РСФСР от 22.2.1921. Неоднократно менял названия: Гос. общеплановая комиссия при СТО РСФСР (22.2.1921—13.7.1923), Гос. плановая комиссия при СТО СССР (13.7.1923—3.2.1931), Гос. плановая комиссия при СНК СССР (3.2.1931—15.3.1946), Гос. плановая комиссия при СМ СССР (15.3.1946—9.1.1948), Гос. плановый к-т при СМ СССР [(9.1.1948—25.5.1955); на его базе были созданы Гос. экономич. комиссия СМ СССР по текущему планированию нар. хозяйства (25.5.1955—10.5.1957) и Гос. комиссия СМ СССР по перспективному планированию нар. хозяйства (25.5.1955—10.5.1957)], Гос. плановый к-т СМ СССР (10.5.1957—24.11.1962; 24.11.1962—13.3.1963; 2.10.1965—5.7.1978), Гос. плановый к-т СССР (13.3.1963—2.10.1965 при ВСНХ СССР; 5.7.1978—1.4.1991 при СМ СССР). После упразднения Г. СССР его функции переданы Мин-ву экономики и прогнозирования СССР (1.4—26.12.1991; возглавлялось В. И. Щербаковым).
Был образован для реализации ГОЭЛРО плана и разработки на его основе единого народно-хозяйств. плана. В 1921 совместно с комиссией ВЦИК провёл работу по установлению нового экономич. районирования. В 1921—23 деятельность Г. СССР была сосредоточена на отраслевом планировании: он составлял планы развития внешней торговли, топливный, продовольственный, транспортный и др. С 1923 осуществлял согласование народно-хозяйств. планов союзных республик. В 1924—25 перешёл к подготовке перспективных общехозяйственных планов («Контрольные цифры народного хозяйства на 1925—1926 гг.»). Для разработки 1-го пятилетнего плана (см. Пятилетние планы) развития нар. хозяйства (1928/29—1932/33) в дек. 1927 в структуре Г. СССР была образована Центр. комиссия перспективного планирования во главе с Г. М. Кржижановским, его заместители — Г. Ф. Гринько и С. Г. Струмилин. Одновременно началась работа по составлению генерального плана развития страны на 10—15 лет. В 1927 Г. СССР решением СНК подчинены госпланы союзных республик. В 1930—48 в связи с ликвидацией ЦСУ как самостоят. органа Г. СССР осуществлял руководство учётно-статистической работой. В 1939–48 занимался внедрением новой техники, для этого при Г. СССР образован Ин-т технико-экономич. информации.
С началом Вел. Отеч. войны повысился уровень централизации планирования, непосредственное руководство им перешло к ГКО, по заданию которого Г. СССР разрабатывал воен.-хозяйств. планы мобилизации ресурсов, перемещения пром-сти в вост. районы СССР и организации там воен. произ-ва, планы строительства новых металлургич. заводов, электростанций, угольных шахт и воен. предприятий. В этот период Г. СССР адресовал плановые задания непосредственно предприятиям. С авг. 1943 он разрабатывал перспективные планы восстановления и развития экономики районов, пострадавших от оккупации, эти планы позже слились с подготовкой плана послевоенного восстановления и развития нар. хозяйства СССР (1946—50).
С 1957 Г. СССР — единый орган перспективного и текущего планирования. В 1963—65 осуществлял гл. обр. перспективное планирование отд. отраслей пром-сти через госпланы союзных республик и непосредственно подчинённые ему отраслевые комитеты (15); территориальное планирование было возложено на совнархозы. В ходе реформ А. Н. Косыгина Г. СССР стал осуществлять планирование как отраслевое, так и территориальное (для его осуществления была повышена роль плановых органов союзных республик). Изменилась методика работы по подготовке текущих пятилетних планов: при их составлении одновременно проводились науч. предплановые работы, задачей которых было создание схем развития и размещения отраслей нар. хозяйства, а также производит. сил по экономич. районам и в целом по стране на 15—20 лет. В структуре Г. СССР образованы новые подразделения: сводный отдел территориального планирования и размещения производит. сил (1965), спец. межведомственная комиссия для методич. руководства реформами, Гос. к-т цен для совершенствования системы цен и методов ценообразования, аппарат уполномоченных Г. СССР в вост. районах. Для эффективного хозяйств. освоения вост. районов страны Г. СССР разработал и утвердил планы формирования территориальных производственных комплексов – Западно-Сибирского, Братско-Усть-Илимского, Саянского, Южно-Якутского и др.
В составе Г. СССР функционировали: Гос. экспертная комиссия, состоявшая из крупных учёных и специалистов; Совет по изучению производит. сил (1965–91); Н.-и. экономический ин-т (1955—91); НИИ планирования и нормативов (1961—91); Ин-т комплексных транспортных проблем (1965—91); Всесоюзный н.-и. ин-т комплексных топливно-энергетич. проблем (1974—91); Гл. вычислит. центр (1958—91), осуществлявший расчёты плановых показателей по заказам отделов. Г. СССР издавал ж. «Плановое хозяйство» (1923—41; 1944—91).
Председатели: Г. М. Кржижановский (13.8—11.12.1923; 1925—30), А. Д. Цюрупа (1923—25), В. В. Куйбышев (1930—34), В. И. Межлаук (25.4.1934—25.2.1937; 17.10—1.12.1937), Г. И. Смирнов (25.2—17.10.1937), Н. А. Вознесенский (1938—41; 8.12.1942—15.3.1946; 19.3.1946—5.3.1949), М. З. Сабуров (1941—42; 5.3.1949—5.3.1953; 29.6.1953—25.5.1955; 25.5.1955—25.12.1956), Г. П. Косяченко (5.3—29.6.1953), М. Г. Первухин (25.12.1956—10.5.1957), Н. К. Байбаков (1955—57; 1965—78; 1978—85), И. И. Кузьмин (1957—59), А. Н. Косыгин (1959—60), В. Н. Новиков (1960—62), В. Э. Дымшиц (17.7—24.11.1962), П. Ф. Ломако (1962—63; 1963—65), Н. В. Талызин (1985—88), Ю. Д. Маслюков (1988—91).
Библиография
Источн.: Ленин В. И. Проект основного пункта постановления СТО об общеплановой комиссии // Ленин В. И. Полн. собр. соч. 5-е изд. М., 1963. Т. 42; он же. О едином хозяйственном плане // Там же; он же. О придании законодательных функций Госплану // Там же. М., 1964. Т. 45.
Лит.: Струмилин С. Г. Планирование в СССР. М., 1957; Байбаков Н. К. Государственное плановое руководство – важнейшее условие успешного развития экономики СССР // Плановое хозяйство. 1971. № 2; он же. От Сталина до Ельцина. М., 1998; Экономическая география и территориальное планирование. М., 1972; Методические указания к разработке государственных планов экономического и социального развития СССР. М., 1980; Планирование размещения производительных сил СССР. М., 1985–1986. Ч. 1–2; Вознесенский Н. А. Военная экономика СССР в период Отечественной войны. М., 2003; Колосовский Н. Н. Избр. труды. Смоленск, 2006.
