Проф. С. Ѳ. Платоновъ. Сокращенный курсъ Русской исторiи для средней школы. Изданiе второе. Складъ изданiя у Я. Башмакова и Ко. Петроградъ, 1915. — С. 288—294
Глава седьмая.
Расцвѣтъ дворянскихъ привилегiй и крѣпостного права.
Время императрицы Екатерины II (1762—1796).
§ 125. Общее значенiе и дѣятели царствованiя Екатерины II.
§ 126. Дѣла внутреннiя. Начало царствованiя и комиссiя 1767—1768 гг.
§ 125. Общее значенiе и дѣятели царствованiя Екатерины II. Царствованiе императрицы Екатерины II было однимъ изъ самыхъ замѣчательныхъ въ русской исторiи. Екатерину часто называютъ продолжательницею Петра Великаго какъ за внутреннiя реформы ея времени, такъ и за крупныя завоеванiя, ею совершенныя. Внутри государства Екатерина вела замѣчательныя законодательныя работы, преобразовала губернское управленiе, дала самоуправленiе сословiямъ, дворянскому и городскому, и опредѣлила ихъ права. Во внѣшней политикѣ Екатерина достигла огромныхъ успѣховъ: послѣ ряда войнъ она прiобрела Крымъ и сѣверные берега Чернаго моря; возвратила Россiи русскiя области Рѣчи Посполитой и присоединила Курляндiю. За ея колосальныя прiобрѣтенiя ей усваивается иногда титулъ Великой. Въ культурномъ отношенiи эпоха императрицы Екатерины II не менѣе замѣчательна. Правительство Екатерины было просвѣщеннымъ, либеральнымъ и гуманнымъ. Широкое образованiе и философскiя идеи государыни оказали влiянiе не только на законодательство и на политику, но и на литературное движенiе ея времени. «Вѣкъ Екатерины» имѣетъ опредѣленную физiономiю не только въ государсттвенной исторiи Россiи, но и въ исторiи русской литературы.
Екатерина II отличалась умѣньемъ выбирать государственныхъ людей и пользоваться их способностями. Поэтому въ ея время въ разныхъ отрасляхъ государственной дѣятельности появилось много талантливыхъ людей. «Изъ стаи славной Екатерининскихъ орловъ» (по выраженiю Пушкина) нѣкоторые снискали себѣ громкую боевую славу и получили широкую извѣстность, нѣкоторые же оставили по себѣ глубокiй следъ въ преобразовательныхъ работахъ и правительственномъ творчествѣ ихъ эпохи. Изъ сотрудниковъ Екатерины необходимо помнить слѣдующихъ. Внѣшнюю политику Россiи Екатерина начала вести сама въ сотрудничествѣ съ умнѣйшимъ и тонкимъ дипломатомъ графомъ Никитою Ивановичемъ Панинымъ. Еще при Елизаветѣ Панинъ былъ назначенъ воспитателемъ великаго князя Павла Петровича. Оставивъ Панина въ этой должности. Екатерина пользовалась его совѣтами по всякимъ дѣламъ и передала ему управленiе коллегiей иностранныхъ дѣлъ, почему Панинъ и сосредоточился главнымъ образомъ на дипломатическихъ дѣлахъ. Послѣ Панина, въ концѣ царствованiя Екатерины, внѣшними сношенiями завѣдывалъ графъ А. А. Безбородко. Въ сферѣ внутренняго управленiя влiянiе принадлежало сначала братьямъ Орловымъ (§ 124); затѣмъ Орловы уступили мѣсто новому фавориту — Григорiю Александровичу Потемкину. Это былъ очень умный и оригинальный до чудачества человѣкъ, который легко переходилъ отъ напряженной дѣятельности къ лѣнивому бездѣлью и отъ смѣлыхъ плановъ къ робкому малодушiю. Его любимымъ дѣтищемъ былъ русскiй югъ — Новороссiя, въ устройствѣ которой проявились поразительныя способности Потемкина. Екатерина никого изъ своихъ сотрудниковъ не ставила такъ высоко, какъ Потемкина, за «превосходный умъ» и «вѣрность». Кромѣ Орловыхъ и Потемкина, соединявшихъ свою государственную дѣятельность съ придворнымъ значенiемъ, вокругъ Екатерины сосредоточились менѣе влиятельные, но не менѣе даровитые и замѣчательные дѣльцы по разнымъ отраслямъ управленiя. Таковы, напримѣръ, генералъ-прокуроръ сената князь Вяземскiй и новгородскiй губернаторъ графъ Сиверсъ, съ которыми Екатерина вела свои внутреннiя реформы; таковы Ив. Ив. Бецкiй, главный совѣтникъ императрицы по вопросамъ воспитанiя и обученiя, и многiе другiе. Въ длительныхъ войнахъ времени Екатерины выдвинулось много способныхъ военачальниковъ. На первомъ мѣстѣ среди нихъ блистали графы П. А. Румянцевъ и А. В. Суворовъ-Рымникскiй (имѣвшiй въ старости титулъ «князя Италiйскаго»). Въ особенности Суворовъ сталъ знаменитъ своею непобѣдимостью и оригинальностью. Во всю свою жизнь не проигралъ онъ ни одной битвы. Всѣ его военные прiемы и обычаи отличались самобытностью. а поведенiе чудачествомъ. Онъ умѣлъ близко подойти къ солдатамъ и, такъ сказать, сжился и сродниться съ ними; въ то же время, обладая военнымъ образованiемъ, опытомъ и громаднымъ умомъ, онъ могъ возвыситься до созданiя своей собственной тактики. Въ его школѣ получили подготовку многiе боевые генералы послѣдующей эпохи Отечественной войны.
§ 126. Дѣла внутреннiя. Начало царствованiя и комиссiя 1767—1768 гг. Первые годы царсвованiя императрица Екатерина посвятила изученiю своего государства и порядка правленiя. Она путешествовала по различнымъ областямъ (была въ Москвѣ, въ Поволжьѣ, въ Остзейскомъ краѣ). Понемного она подбирала себѣ сотрудниковъ и стремилась къ тому, чтобы всѣ нити управленiя собрать въ своихъ рукахъ. Сенатъ въ началѣ правленiя Екатерины былъ раздѣленъ, для ускоренiя дѣла, на шесть депортаментовъ, изъ которыхъ каждый имѣлъ опредѣленный, апецiальный кругъ занятiй. Генералъ-прокурору сената Екатерина дала инструкцiю держать сенатъ въ предѣлахъ его законныхъ полномочiй. Такъ Екатерина освободила себя отъ возможнаго влiянiя сената, привыкшаго при Елизаветѣ къ большой власти. Въ то же время Екатерина освобождалась и отъ влiянiя отдѣльныхъ лицъ ея двора, которыя покушались было по-своему управлять дѣлами примолодой и, какъ они думали, неопытной государынѣ. При всемъ умѣ и ловкости Екатерины ей потребовалось нѣсколько лѣтъ для того, чтобы совершенно укрѣпиться во власти 1).
1) Какъ еще мало нѣкоторые вѣрили тогда въ прочность правленiя Екатерины, показываетъ дѣло Мировича (1764). Этотъ незначительный офицеръ , знавшiй, что императоръ Iоаннъ Антоновичъ содержится въ Шлиссельбургской крѣпости, задумалъ освободить его, привезти въ Петербургъ и посадить снова на тронъ, свергнуть Екатерину. Мировичъ полагалъ, что это можно сдѣлать съ помощью одного крѣпостного караула, и внезапно увлекъ за собою солдатъ къ каземату, гдѣ жилъ Iоаннъ. Но, когда онъ ворвался въ казематъ, оказалось, что Iоаннъ уже мертвъ: согласно приказанiю, данному еще при Елизаветѣ, стража умертвила бывшаго императора, какъ только увидела намѣренiе его освободить. Мировичъ былъ арестованъ и казненъ; но его легкомысленная попытка очень напугала Екатерину.
Съ 1765 года Екатерина начала опредѣленно работать для достиженiя главной своей цѣли, какую она поставила себѣ, вступая на престолъ: «чтобы каждое государственное мѣсто имѣло свои предѣлы и законы къ соблюденiю добраго по всемъ порядка». По мысли Екатерины, достигнувъ порядка и законности въ государствѣ можно было, давъ обществу новые, совершенные законы 2).
2) Вопросъ о новыхъ законахъ былъ тогда, можно сказать, больнымъ мѣстомъ. Начиная съ Петра Великаго, всѣ государи указывали на необходимость, взамѣнъ устарѣлаго Уложенiя 1649 года, составить "новое уложенiе" и принимали къ тому мѣры. При Петрѣ Великомъ учреждались не разъ особыя комиссiи для сочиненiя новаго свода путемъ собранiя московскихъ законовъ, изданныхъ въ Уложенiи и послѣ Уложенiя, или же путемъ заимствованiя иноземныхъ законодательныхъ нормъ (шведскихъ). Дѣло было не легкое, и при Петрѣ закончить его не успѣли. Оно продолжалось во всѣ послѣдующiя царствованiя, при чемъ въ законодательныя комиссiи призывались выборные представители отъ дворянства и купечества. Къ концу царствованiя Елизаветы комиссiя поготовила, наконецъ, проектъ Уложенiя. Екатерина, вступивъ на престолъ, застала еще работы этой комиссiи и, хотя не прекратила ихъ, но, повидимости, была ими недовольна.
Какъ всѣ рацiоналисты-философы того времени, Екатерина думала, что государственная власть можетъ пересоздать государственный и общественный строй, какъ ей угодно, по велѣнiю «разума». Не было нужды, думала она, приводить въ систему старые плохiе законы, продиктованные невѣжествомъ или навѣянные татарскимъ игомъ. Надобно построить отвлеченнымъ путемъ новое, совершенное законодательство. Въ основу его должны лечь великiе принципы съ новой философiи и науки. А для того, чтобы знать, какъ ихъ примѣнить, надобно изучить истинныя нужды и желанiя того народа, для котораго предстоитъ создать законы. Понимая такъ предстоявшую ей задачу, Екатерина взяла на себя трудъ опредѣлить тѣ отвлеченныя начала, на которыхъ слѣдовало, по ея желанiю она думала съ помощью представительнаго собранiя, въ которое вошли бы представители всѣхъ сословiй страны.
Для достиженiя первой цѣли — опредѣленiя началъ новаго закона — Екатериною былъ составленъ ея знаменитый «Наказъ», предназначенный въ руководство той «комиссiи для сочиненiя проекта новаго уложенiя», которую она рѣшила собрать 3).
3) Составляя Наказъ, Екатерина пользовалась чаще всего извѣстнымъ сочиненiемъ Монтескьё "L’esprit des Iois". Кромѣ этого сочиненiя Екатерина руководилась нѣкоторыми иными политическими трактатами, модными для ея эпохи (напримѣръ, Бильфельда "Institutions politigues" т. п.). Взгляды свои на природу преступленiй и на цѣль наказанiя Екатерина основала на сочиненiи италiанца Беккарiа "О преступленiи и наказанiи", тогда только-что напечатанномъ. Такимъ образомъ въ своемъ Наказѣ императрица повторяла тѣ новыя идеи въ области политики и права, которыя начинали входить въ оборотъ передовой Европы.
Въ Наказѣ императрица изложила свои общiе взгляды по всѣмъ главнѣйшимъ вопросамъ законодательства. Она полагала, что для Россiи, какъ государства очень обширнаго, есть особенная нужда въ единой крѣпкой самодержавной власти. Устанавливая самодержавiе, какъ стихiйную необходимость, она, однако, предполагала равенство гражданъ предъ закономъ и «вольность» ихъ въ предѣлахъ законности. Въ управленiи Наказъ императрицы проводилъ начало раздѣленiя властей. Въ области уголовной Наказъ отрицалъ пытку: «употребленiе пытки, говорилъ онъ, противно здравому естественному разсужденiю». Онъ вооружалъ противъ смертной казни и вообще противъ жестокости наказанiй: «всѣ наказанiя, которыми тѣло человѣческое уродовать можно, должно отмѣнить». Такимъ образомъ Наказъ былъ очень либераленъ и гуманенъ. Екатерина составляла его около двухъ лѣтъ, показывая свой трудъ по частямъ своимъ приближеннымъ. Либерализмъ молодой императрицы пугалъ придворныхъ, и они старались его ограничить. Подъ ихъ влiянiемъ Екатерина сократила свой трудъ и напечатала не все то, что ею было написано. Наказъ былъ изданъ въ 1767 году на четырехъ языкахъ (русскомъ, французскомъ, нѣмецкомъ, латинскомъ); за границею цензура не всегда пропускала его въ обращенiе, какъ черезчуръ либеральную книгу.
Въ концѣ 1766 года Екатерина издала манифестъ о созывѣ выборныхъ депутатовъ въ комиссiю для составленiя проекта отъ каждаго уѣзда, горожанамъ — депутата отъ каждаго города, свободнымъ сельскимъ обывателямъ — депутата отъ каждой провинцiи. Владѣльческiя крестьяне не участвовали въ избранiи депутатовъ. Духовныя лица принимали участiе въ выборахъ лишь въ городахъ вмѣстѣ съ горожанами; депутатомъ же отъ духовнаго сословiя считался избранный синодомъ архiерей. Всего было избрано 565 депутатовъ. Они были обязаны получить отъ своихъ выборщиковъ особые наказы съ изложенiемъ ихъ нуждъ и пожеланiй, которымъ должно было удовлетворить новое уложенiе. (Такихъ депутатскихъ наказовъ сохранилось до полуторы тысячи; въ отличiе отъ нихъ Наказъ государыни сталъ называться «большимъ наказомъ»). Избранные депутаты на все время работъ въ комиссiи обезпечивались казеннымъ жалованьемъ; они навсегда освобождались отъ тѣлеснаго наказанiя, пытокъ и казни; за обиду депутата виновный несъ двойное наказанiе. Такъ была образована та комиссiя, которая должна была, по мысли императрицы Екатерины, выяснить народныя нужды и пожеланiя, согласить ихъ съ высокими началами Наказа и составить проектъ новаго, совершеннаго закона для Россiи.
Лѣтомъ 1767 года торжественно открылись засѣданiя комиссiи въ Москвѣ (въ Грановитой палатѣ). Спустя полгода комиссiю перевели въ Петербургъ, гдѣ она работала еще цѣлый годъ. Руководилъ занятiями комиссiи предсѣдатель («маршалъ») А. И. Бибиковъ и особая дирекцiонная комиссiя. Постепенно изъ состава большой комиссiи были выдѣлены многочисленныя спецiальныя комиссiи, работавшiя по разнымъ отдѣльнымъ вопросамъ. Въ концѣ 1768 года засѣданiя большой комиссiи были прерваны и депутаты отпущены по домамъ; а спецiальныя комиссiи продолжали трудиться еще многiе годы. Хотя дѣло не было закончено и перерывъ занятiй считался временнымъ, однако императрица большую комиссiю вновь не созвала ни разу. За полтора года законодательныхъ работъ она убѣдилась, что дѣло стоитъ на невѣрномъ пути и что нельзя составить кодексъ, или сводъ законовъ, путемъ разсужденiй въ многочисленномъ и неподготовленномъ къ дѣлу представительномъ собранiи. Для такого дѣла требуется организованная работа опытныхъ юристовъ, а ея-то и недоставало Екатериненской комиссiи. Сама большая комиссiя только читала депутатскiе наказы и разсуждала на разныя случайныя темы, но далѣе такихъ разсуждеiй не шла. Спецiальныя же комиссiи работали медленно и вяло, потому что для ихъ работъ ничего заранѣе не было подготовлено.
Однако, распустивъ депутатовъ. Екатерина не отчаялась совсѣмъ въ своихъ надеждахъ. Не создалось новаго законодательства,— зато высказаны были въ наказахъ и въ рѣчахъ депутатовъ сословные взгляды и желанiя, данъ былъ «свѣтъ и свѣдѣнiе о всей имперiи (какъ выражалась Екатерина), съ кѣмъ дѣло имѣемъ и о камъ пещись должно». Зная настроенiя и нужды сословiй, Екатерина могла сама сдѣлать попытку удовлетворить пожеланiямъ своихъ подданныхъ въ духѣ тѣхъ философскiхъ идей, въ которыя она сама вѣрила и которыя выразила въ своемъ Наказѣ.
Но раньше, чѣмъ императрица успѣла сдѣлать эту попытку, государству пришлось пережить тяжелый перiодъ внутреннихъ испытанiй и смутъ.
Начало книги ◀ ▶ § 127. Внутреннiя смуты. Пугачевщина. §§ 128—130.