Недра Земли

Большая российская энциклопедия. Том 22. — Москва, 2013. — С. 273-274 // Электронная версия

НЕ́ДРА, в широком смысле – глубины Земли, простирающиеся от её поверхности до центра и включающие земную кору, мантию и ядро Земли; в более узком смысле под Н. понимают часть земной коры, расположенную ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоёмов и водотоков, простирающуюся до глубин, доступных для геологич. изучения и освоения. Н. содержат минеральные ресурсы, являющиеся основой ведущих отраслей мирового хозяйства. Количество минер. вещества в Н. (см. Запасы полезных ископаемых) и его качество, определяемое содержанием в нём полезных компонентов, выясняются в процессе детальной геологич. разведки месторождений. Разведанные запасы полезных ископаемых учитываются в балансе запасов минер. сырья.

В Рос. Федерации отношения, возникающие в связи с геологич. изучением, использованием и охраной Н., урегулированы Законом РФ «О недрах» (1992). Н. в границах территории Рос. Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в Н. полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются гос. собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения Н. находятся в совместном ведении Рос. Федерации и субъектов РФ. Участки Н. не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования Н. могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается законом. Н. предоставляются в пользование: 1) для регионального геологич. изучения, включающего региональные геолого-геофизич. работы, геологич. съёмку, инж.-геологич. изыскания, н.-и., палеонтологич. и др. работы, направленные на общее геологич. изучение Н., геологич. работы по прогнозированию землетрясений и исследованию вулканич. деятельности, созданию и ведению мониторинга состояния Н., контроль за режимом подземных вод, а также иные работы, проводимые без существенного нарушения целостности Н.; 2) для геологич. изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологич. изучения и оценки пригодности участков Н. для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; 3) для разведки и добычи полезных ископаемых, в т. ч. использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств; 4) для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; 5) для образования особо охраняемых геологич. объектов, имеющих научное, культурное, эстетич., санитарно-оздоровительное и иное значение (науч. и учебные полигоны, геологич. заповедники, заказники, памятники природы, пещеры и др. подземные полости); 6) для сбора минералогич., палеонтологич. и др. геологич. коллекционных материалов.

В соответствии с лицензией на пользование Н. для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологич. объектов, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минер. сырья участок Н. предоставляется пользователю в виде горного отвода – геометризованного блока недр. Пользователь Н., получивший горный отвод, имеет исключит. право осуществлять в его границах пользование Н. в соответствии с предоставленной лицензией в течение установленного срока. Любая деятельность, связанная с пользованием Н. в границах горного отвода, допускается только с согласия пользователя Н., которому он предоставлен.

Участку Н., предоставляемому в соответствии с лицензией для геологич. изучения без существенного нарушения целостности Н. (без проходки тяжёлых горных выработок и бурения скважин для добычи полезных ископаемых или строительства подземных сооружений для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых), придаётся статус геологического отвода. В границах геологич. отвода могут одновременно проводить работы несколько пользователей Н., их взаимоотношения определяются при предоставлении Н. в пользование.

Пользование отд. участками Н. может быть ограничено или запрещено в целях обеспечения нац. безопасности и охраны окружающей среды. На территориях населённых пунктов, пригородных зон, объектов пром-сти, транспорта и связи пользование может быть частично или полностью запрещено в случаях, если оно может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйств. объектам или окружающей среде.

Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право по своему усмотрению в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространённых полезных ископаемых и строить подземные сооружения для своих нужд (на глубину до 5 м), а также устраивать и эксплуатировать бытовые колодцы и скважины. Аналогичное регулирование существует и в зарубежных странах.

См. также Горное право.

Лит.: Комментарий к Закону РФ «О недрах». М., 2009; Крассов О. И. Экологическое право. 3-е изд. М., 2012; Певзнер М. Е. Горное право. М., 2012.